世界水资源远景展望 (八)-综合新能源论文(1)

改变我们管理水的方式 水资源管理需要新的体制机制。其中最重要的是：

（1）全成本定价供水服务。使水低于成本，或免费的供应给使用者。

供水服务需要以完全成本定价，这种成本包括所有有关的操作和维修成本，以及投资成本，至少家庭和工业用水中应该如此。所有人必须获得基本的需水量。

但是，定价供水服务，并不意味着政府放弃了发放具有针对性和透明性的补贴给穷人。

（2）定向服务管理。重点在于经销商要对用户的需要负责。

这需要采取各种方法来达到一个相互依存的状态，服务协议就是方法之一。服务的需求和用户的期望将受到支付价格的影响，尤其是当他们不得不支付完全成本时。

（3）赋予社区，妇女和男人权利。人的积极性和自力更生的能力，必须在供水和卫生设施规划的行动中得到表现。

这样做可以鼓励真正具有参与权力的女性及男性，为所有，特别是妇女和儿童提高可持续的生活条件。增加国际流域的合作有将近一半的世界国家是坐落在250-300个国际流域之间的—河流跨越国家边界，水资源也是共享的。

经验表明，共享水资源是合作的来源而不是冲突的来源。最成功的合作，似乎是通过阶段的合作而产生的：

（1）建立信任。国家分享国际河流通常从低层次的技术合作开始，重点是进行数据交换或共同收集数据。

（2）合作。随着信任和信心的增加，各方问题似乎被慢慢关注，可以通过集体行动更有效地处理，合作范围逐渐增大到国家愿意承担联合行动或分配更重要的资源。

（3）国际协定。经过多年的成功合作，通常要达成的双边或区域协定需要经历漫长的谈判。

（4）国际法律和纠纷解决。一旦国际协定相继成立，冲突可以通过正式的机制（司法机构或国际法律）或争端解决机构（调解或仲裁）来解决。

重视生态系统的功能需要进行更多的研究，来提高我们对这些系统提供的生态系统功能和服务价值的理解。最近的全球评估表示，淡水生态系统（集水区，含水层，和湿地）为防洪，灌溉，工业，娱乐，水路运输的服务，每年创造的价值估计有数万亿美元。

知道这些以后，我们应该审慎评估水资源利用和生态系统发展的影响，特别是热带生态系统。这项工作需要强调把流域当作一种适当的管理方向，从上游的森林集水区，到受到河流流入的湿地，泻湖，红树林生态系统影响的沿海地带。

许多做法采取为人类的需要来管理水—以提取水和分享水为规则，变化种植和灌溉方式，节约用水来作其他用途。向传统和以社区为基础的水收获和储存方法转化-也将使生态系统受益。

其他措施包括通过以农场为基础的肥料仓库来减少养分，通过减少上游水土流失控制泥沙，为联合发电和旱季灌溉作计划，减少农业和工业污染物等。上述所有，通过综合土地和水资源管理，一个又一个流域，将随着全成本定价供水服务和输水以及废水处理管理方面的改革，使生态系统得到保护。

支持创新生产力的提高，在很大程度上取决于创新。这种创新将通过基础研究和广泛的传播以及对研究结果的落实来实现。

创新的关键在于增加对水问题的意识，以及教育和培训人的能力以实现必要的改变。一旦水具有适当的价值，使用者和生产者将有措施来保护它，并投资于创新。

而定价水资源，预期将成为私营部门的主要经营方式，一系列水资源方面的公共物品将继续需要公共资金的支持。这类活动的范围从发展中国家对主食作物的研究，到热带疾病医治的寻求，对市场人口很重要，但规模太小而不能在财政上吸引私人资助的研究。

动用财政资源现在的供水服务总投资-不包括工业直接投资，每年约700-800亿美元。在服务业中，最大的投资者是政府传统的公共部门，每年资助500亿美元。

私营部门，从小型水利工程的供应商，到市私营企业和城市公用事业，贡献约150亿元。国际捐助者的贡献，在供水和卫生服务以及灌溉和排水方面，增加到90亿美元。

国际私营部门，投资的新来源，贡献约40亿美元一年。我们估计，要完成世界水远景，这些投资将上升到1800亿美元（表2 ） 。

国内和国际的私人公司将成为主要的财政来源，当地社区将贡献更多的现金和实物。政府在直接资本投资和传统的供水工程的维修上的资助，将占较小的份额。

这将提供出与水项目有关的公共（软贷款和补助金）资源，这些