诸城市涓河治理工程措施及效益

涓河发源于山东省日照市五莲县的马鞍山，系潍河一支流，由诸城市龙都街道指挥村以南入境后至大栗元村北汇入潍河。 涓河干流总长度43 km，总流域面积 386 km2,诸城市境内长 14.5 km，流域面积 99.6 km2，平均比降 1.43，河道径流补给主要源自降水，属季风雨型河流，河流径流年际和季节性变化显著。 诸城市涓河治理工程属于山东省重点中小河流治理项目， 工程于 2010 年11 月开工建设 。 治理范围自旅游路涓河桥南500 m 至涓河入潍河口处，全长 12.074 km。 该工程由潍坊市水利建筑设计研究院设计;由山东省水利工程局等 8 家施工企业施工建设;由青岛水工建设科技服务有限公司进行工程监理。 主要工程内容为：一是河道疏浚扩挖;二是险工护岸;三是修建过坝排水管涵;四是修筑堤防。 目前已全面完成投入使用。

1 主要做法

1.1 坚持建设项目四制管理

一是项目法人制。 成立了工程涓河入潍河口以上 12 km 段治理建设局, 为工程项目法人单位，负责工程的招标、建设、质量、资金管理和安全生产等事宜。 项目法人制定了法人职责、质量管理办法、财务管理制度、安全生产及工作人员职责等规章制度，做到了职责明确，有章可循，较好地履行了项目法人职责。

二是招标投标制。 工程的施工及监理招标委托山东正信招标有限责任公司负责招标事宜，整个招标过程公开、公正、公平。 完全符合招投标法及有关规定，不存在转包及违法分包现象。

三是建设监理制。 监理单位设立了项目部，全部监理工程师及监理员均进驻工地。 制定了有关工程质量控制、进度控制、造价控制 、合同管理、信息管理等方面工作制度以及一系列的监理组织内部制度，充分做好监理工作中三控制、二管理、一协调工作，确保监理目标的全面实现。

四是合同制。 工程建设局按有关的程序进行工程建设项目的报建、招标投标、建设、质量、资金及安全生产管理等工作。 在工程项目中签订合同，合同均按要求履行，合同履行过程中未发生纠纷，合同执行情况良好。

1.2 坚持高起点、严要求，强化质量控制措施

工程建设方管理人员严格按照国家行业标准、规范、规程对工程施工进行监管，施工过程中发现问题及时通知监理、 施工单位进行整改，确保工程质量达到设计要求， 提高工程建设水平，充分发挥工程效益。 建设方依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件，要求监理人员全部持证上岗， 严格按监理制度执行，监理工程师、监理员分工合理，各负其责。 同时加强工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，以及协调各方的工作关系，确保工程按时按质完成。

1.3 坚持质量安全与管理

一是建立潍河涓河生态综合治理路网工程制度化安全隐患排查评估机制。 详细审查了施工企业的安全生产许可证及施工企业安全生产管理人员是否持有安全生产考核合格证书。 狠抓两项达标，四项严禁，五项制度。 两项达标是在安全管理上的人员管理达标， 现场管理达标;四个严禁是：严禁四个违反安全操作规程的要求;五项制度则规定了危险告示制度，安全监理制度，方案审查制度，设备验收制度，费用保证制度。 常抓排查，通过经常性的排查薄弱环节和安全隐患来落实责任， 消除工程中存在的隐患。对施工企业所购材料进行仔细检查，对不合格的材料采取杜绝进场的处理。

二是严格按照国家和行业标准、规范、规程施工，确保工程质量。 工程坚持高起点、严要求，强化质量控制措施， 牢固树立质量第一的思想。严格质量责任制，切实抓好转分包整治;严格质量签证程序;严抓质量数据打假。施工过程中发现问题及时整改，确保工程质量完全达到设计要求。

三是严格落实安全度汛工作责任制，建立工程应急管理体制。 工程项目法人对在建工程度汛安全负总责， 明确了第一责任人和分管责任人，成立工程度汛的组织机构，落实各项制度及相关责任，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

2 工程效益

2.1 防洪效益

涓河治理工程是建设集防洪、 生态修复、景观于一体的城市滨水区，在河道形态设计上充分满足行洪要求，工程完成后，可保护诸城市龙都街办沿涓河两岸的 0.33 多万公顷耕地和 4.6 万人口。 工程的防洪标准由不足 10 年一遇提高到20 年一遇，最大洪峰流量旭光河以上 1 100 m3/s，旭光河以下 1 307 m3/s。 按照 20 年一遇的防洪标准，对河道进行清淤扩挖，已有堤防进行加高培厚及险工段的护砌。 河道采用梯形复式断面，根据防汛及管理的要求，堤顶宽度为 8.0 m，同时结合当地路网的规划以及河道扩挖产生的较多余土，本次设计将堤顶设计宽度确定为 10.0 m。 河道平均宽度 196.5 m，主河槽边坡 1∶3.0，大堤内外坡为 1∶2.0，结合河道现状及该区域的蓄水规划，在河槽两侧均设一戗台，戗台宽度不小于 10.0 m，高程为现状蓄水位加 0.8 m 超高。

涓河治理工程大大提高了城市防洪标准，增加了河道的蓄水能力以及河道的行洪能力，保护了沿河两岸的国家财产和人民生命财产的安全。

2.2 生态环境效益

近年来，诸城市加大水生态建设和水域环境的综合治理工作，扎实开展了两清一绿活动，实施集亮化、美化、净化、秩序化于一体的水环境综合治理，成效显著。

一是涓河综合治理工程规划设计伊始，就对水利工程的环境设计与建设布局给予足够的重视，在满足水利工程使用功能要求的前提下，充分考虑尊重自然和增强环境意识，在立足现实、统一布局的前提下， 最大限度地带动周边环境的改善。

二是工程建成之后，促进了水陆生态系统平衡，为鸟类、两栖动物和微生物提供生存环境。 工程蓄水后，改善了河流水质，提高了河流的自净能力，保护了河道的生物多样性，有利于周边环境的绿化美化，有利于水生生物的繁衍、生长，使该区域形成了一个完善的生物链，地区生态环境改善明显。

2.3 经济社会效益

涓河综合治理工程完成后，一是带动了城市的交通、餐饮、住宿、制造、服务等行业的发展，对沿河经济的发展起到促进作用。 二是该工程能够很好地保护胶新铁路、青兰高速公路、央赣路及诸城市城区的防洪安全。 三是提升了两岸土地的商业价值，社会效益和经济效益成效显著。

3 结语

诸城市涓河综合治理工程完成后，河道的防洪能力、输水能力都得到较大提高，沿河两岸的生态环境得到较好的恢复，有力地提高了沿河人民的生存环境， 大大促进了人与自然的和谐相处。 总之，涓河综合治理工程建成投入使用后，给当地带来了很好的生态效益、经济效益以及社会效益。