经济发展中凸显出的失独家庭养老问题研究

摘要：在中国，“养儿防老”是自古以来的传统观念。三十多年前，我国为解决人口与经济发展之间的矛盾实行“计划生育”政策，这个政策为我国的经济发展做出了巨大贡献，但同时也增加了家庭养老的风险。近年来，我国社会出现了一个倍受关注，尤其是社会工作领域关注的特殊群体，他们人到暮年却失去了自己唯一的孩子，我们称其为失独群体。他们不仅生活在无法摆脱的痛苦之中，更要独自承受精神空虚和生活负担，同时歧视、健康、养老等问题也接踵而至。随着中国老龄化的快速发展与失独群体数量的激增，失独家庭父母后半生的养老问题该如何解决显得尤为重要。

关键词：经济；失独家庭；养老

一、失独家庭养老需求

1.失独父母的经济供养需求

独生子女的离去，加之失独老人年龄的渐长，将给失独家庭的养老带来明显的经济困境。很多失独家庭的夫妇在独生子女离世后都会有放弃原有工作，搬离原有居所的倾向。失去工作、心力憔悴的失独老人若得不到物质上的有利支持，其晚景必将惨淡令人心酸。

2.失独父母的生活照顾需求

（1）失独者的生活照顾需要是指当失独者因年老、生病等原因无法照顾自己时，有专门的机构或者服务人员能够为他们提供照顾的需要。

（2）从时间上来看，失独者年龄基本在45-60岁之间，这部分年龄的失独者在生活上具有自理能力，因此他们的生活照顾需要主要是对未来养老和医疗照顾的需要，而不是当下。

（3）亲属、邻里、同事等生活交际圈的社会支持强弱，对于失独者生活照顾需要的满足具有一定的影响。拥有较广阔、较好的生活交际圈，对失独者生活照顾需要的满足起到一定的帮助作用。 当然，周边亲属邻里的帮助只能起到辅助作用，并不能够替代子女在养老和医疗照顾方面的角色。生活交际再好，也不能满足失独者的医疗照顾和养老照顾需要。

3.失独父母的精神慰藉需求

失独者是急需精神慰藉的，可是他们却有缺乏精神慰藉。通过走访，笔者在这些失独父母的言语与眼神中看到的更多的是他们的痛楚、悲凉、绝望与无奈。实际上，他们也想有精神方面的享受，可是现实阻断了他们精神需求得到满足的路径，使得他们没有心思考虑精神享受。这些失独父母总是感觉很孤独，独生子女的死亡彻底地掏空了他们的心。如何在精神层面上与失独父母进行沟通交流，并给予他们关怀抚慰，缓解与减少他们内心的自闭与孤独的情绪应该是政府与社会更多关注的。

二、国家应以社会建设的高度关注“失独”家庭

随着我国“失独”家庭的不断增加，它不仅仅是个别家庭的问题，而是全社会应共同关注的社会问题。国家、政府和社会都应正视这个群体的存在，将“失独”家庭帮扶作为一个顶层设计与底层自觉互动、政府与社会互动的系统工程，建立健全“失独”家庭帮扶制度。

关爱“失独”家庭是民生建设的重要内容。党的十八大报告强调：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。“完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作”。由此可见，关注民生、改善民生是服务型政府的题中应有之义。“失独”家庭作为社会成员的一分子，其困境是民生之忧的组成部分，也是人民最关心最直接最现实的利益问题，因此，国家和各级政府应以社会建设的高度关注“失独”家庭，把关爱“失独”家庭作为民生建设的重要内容。

同时，国家和各级政府应以维稳的视角关注“失独”家庭。家庭是社会和国家发挥作用的最基本载体，是社会肌体的有效粘合剂，家庭的稳定才能维持社会的稳定。“失独”家庭一方面由于其规模较大容易抱团抱怨，认为他们之所以成为处于困境中的“失独”家庭，完全是上世纪70年代末国家推行计划生育政策的后果，从而指责和攻击政府，成为社会稳定的一大隐患；另一方面，“失独”家庭一旦形成，家庭成员往往相互埋怨造成家庭解体，少数失独者精神异常甚至自杀，容易引发社会治安问题，影响社会主义和谐社会的建设。因此，国家和各级政府也应把“失独”家庭的帮扶作为维稳的重要内容，积极采取各种措施帮扶“失独”家庭。

三、构建多元化立体的“失独”家庭养老保障体系

1.以政府为主导，建立立体化的养老体系

我国政府一直承担着社会养老保障的主要责任，主导着社会保障体系的建设。“失独”家庭的养老，国家以法律和政策的形式进行顶层设计，不断完善相关法律和政策，各级地方政府自觉互动，创造性地开展“失独”家庭帮扶工作，从中央到地方构建立体化的养老体系。地方政府可根据“失独”家庭的需求，一是建立专门的“失独”家庭养老院。二是设立专门的“失独”家庭养老保险。借鉴美国、德国等国家先进保险体系的做法，建立多层次、多元化的养老保险制度。

2.开发利用社会资源，建立多元化养老体系

强大的社会资源是我国社会保障的基础，也是“失独”老人养老的重要力量，政府必须充分利用社会资源，向社会力量借力，确保“失独”老人安心安全养老。一是依托社区，建立家庭社区养老机制。社区可充分发挥人缘熟悉、情况清楚的优势，建立社区“失独”家庭服务网络，定期走访“失独”家庭，提供生活照料、医疗卫生、精神慰藉等服务，积极开展社区文体活动，引导“失独”老人培养自身的兴趣爱好，形成良好的在社区家庭养老的机制。二是借力企事业单位和社会组织，营造全社会关怀“失独”家庭的环境。企事业单位可利用自身的社会关系、人力和物力，为“失独”家庭提供物质、精神方面的帮扶；社会各种民间组织通过建立民办养老机构、开展关爱“失独”家庭募捐和提供法律援助等活动，帮扶“失独”家庭。

3.政府结合社会养老模式

社会养老模式是以社会养老服务设施为主体，为老年人提供各种生活服务的养老方式，如供养、保健、学习、娱乐等，这些服务设施包括养老院、敬老院、托老所等。随着城市人口结构、家庭构成的变化，社会养老服务设施的作用日趋突出。

综上，失独家庭的父母正一天天的老去，他们失去了生命的延续，也失去了对生活的信念和最基本的家庭养老保障。我们国家、政府以及全社会都应该正视这一特殊群体的存在。怎样帮助他们，用什么样的态度对待他们，考量着一个国家的文明，关乎着社会稳定。