行政事业单位资产管理与核算存在的问题及对策探究

行政事业单位的所有资产是各级行政事业单位长期以来累积资产，数量非常的庞大，分布也相当广泛，在国民经济中占有相当大的比重。它是行政事业单位的重要家当，也是行政事业单位运转最基本的保障。行政事业单位资产管理的加强和规范，对促进行政管理体制的改革，强化社会管理起着非常重要的作用。但是目前，我国大部分行政事业单位在资产的管理与会计集中核算方面存在着许多问题，造成资产管理体制不规范，严重阻碍了行政事业管理的改革与发展。

一、会计集中核算对行政事业单位资产管理的重要性

资产管理与会计集中核算对行政事业单位的财务管理具有重要的意义。行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是预算单位履行各项职能、进行社会管理、为社会公众提供公共服务的基本物质保证。完善资产管理与会计集中核算工作，不仅可以提高单位的发展水平，更是促进了行政管理体制改革，所以，资产管理与会计集中核算对行政事业单位的重要性是显而易见的。

（一）完善了管理体系，加强财政监督

单位资产管理制度的建设，可以有效地促进资产规范化与标准化管理，全面的提高行政事业单位资产管理的工作效率和水平，从而完善了单位管理体系。而会计集中核算则加强了单位财务监督，有效地增加了对财务资产管理力度。

（二）控制了单位预算资金乱支滥用

会计集中核算在单位资产管理的应用，在根源上杜绝了单位财政预算资金的乱支滥用现象，大幅度减少了单位成员对国家资金的随意使用。

（三）加强了单位廉政建设，防止贪污腐败现象

单位资金管理融入会计集中核算，提高了单位资金的使用效率，防止了单位内部贪污腐败的发生，不仅增强了政府对单位财政的有力监督，还推动了单位的廉政建设。

二、当前资产管理与会计集中核算出现的问题

（一）资产管理体制不健全

由于行政事业单位领导不够重视，导致资产管理观念的落后，单位职员缺乏科学的理财意识。尽管国家对行政事业单位的资产管理进行了多年改革，但对于有些单位来说进展不是很大，大多数行政事业单位只在资产核算的方法上做过一些改进，并没有深入，没有形成一套科学的资产管理机制。单位财务资产管理机制的不严谨，造成了行政事业单位财务制度建设的不完善，使资产的支出远远超出了原本预算计划的要求。另外还存在人为虚报开支套取单位资金现象，以至于单位实际执行与预算计划资金偏差巨大，增大了行政事业单位财务资产管理与会计核算的压力，使资产管理的许多工作无法真正落实，更无法管理单位财务资金，久而久之，致使单位财政管理体系漏洞越来越大。

（二）资产管理与会计核算不配套

行政事业单位在资产管理上，只重视购买的环节，对资产管理没有足够的重视。在财务资金管理上，仍旧没有对所有资产进行核实登记、建立账簿，导致资产管理与在财务资产管理严重脱节。在许多行政事业单位中，财务核算与资产管理相对独立，财务资产管理在原部门进行，资产核算工作则交给会计核算人员进行，极易造成最后资产核算数据的偏差和不真实导致单位财务资产的严重流失，严重阻碍了资产管理的有效进行。

（三）资产总额不清，会计核算存在滞后

在行政事业单位中，对财务票据的审查核实方面不严格，使得单位最后核算的财务实际支出与预算开支标准存在明显的偏差，这是会计集中核算中一个非常严重的问题。日常资产管理工作中，单位票据填写不规范、手续不齐全等现象经常出现。有的财务管理人员在工作中没有端正态度，不认真负责，对单位各种账目明细没有一一审核记录，甚至假借各种名目支出单位资金，严重损害单位资产。这些管理中的漏洞，致使行政事业单位资产管理混乱、账目不符、家底不清，对单位资产管理的发展产生了严重的制约。

（四）财务管理和核算人员素质有待提高

当前行政事业单位中，对于资产管理的重视度低以及管理规范性差，造成单位资产管理职工责任感差、职业素质低。行政事业单位的职业设置不合理，职员配置很混乱，职责分工不明确，导致各职员对待工作业务互相推脱，整体职业素质低下。财务资产管理人员学历低下，专业知识差，对财务管理知识一知半解，只能按照个人经验办公。会计核算人员也是如此，不仅工作能力不够，职业操守还非常低，私自修改单位账目，支出单位资金现象屡见不鲜。

三、健全行政事业单位资产管理与核算体系的方法

从文章的分析中，我们可以看出，行政事业单位的资产管理与会计核算还存在许多问题。为了行政事业单位资金管理水平的提高，我们必须从实际工作出发，及时解决各类问题，促进资金管理体制的强化与完善。

（一）加强会计集中核算工作建设，提高财务管理水平

针对行政事业单位财务资金管理与会计核算相分离的问题，单位必须对会计集中核算制度进行修改完善。①建立对会计核算人员的内外监控制度，确保财政资金的安全。对核算人员经手的每一笔账目都要进行审查、核算，确保账目的真实准确；②对会计核算人员进行严格的挑选，学历低下、工作能力不足以及职业素质有问题的人员，坚决不得入职；③运用现代信息技术，引进先进的会计财务核算软件，建立网络报账查账系统，从根本上解决会计核算人员超负荷工作以及账目核算错误、虚报账目的现象。不仅提高了工作效率，还增进了单位部门之间的信息交流。

（二）加强资产管理工作的监管力度，提高人员素质水平

加强单位资产管理的检查和监督力度，及时发现问题、分析问题、解决问题。单位要组织专门职员对资产进行不定期的检查，对于账目不实，资金虚报等现象应严厉查处。资产的购置和支出工作应有不同的人来担任，不能出现一人兼任数职的情况；同时，单位要提高资产管理人员的工作能力与职业素养，在提高职员工作能力方面，职员必须掌握相关的专业知识，会计核算人员必须持证上岗。单位要建立对单位职员的相关考核制度，定期进行专业知识以及工作能力的考核。在强化会计人员职业素养方面，要培养会计核算人员的责任感，在现实工作中廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不贪图私利。一旦产生职员虚报账目，贪图单位资金的现象，单位必须给予严厉处分，情节严重的移交司法机关。

（三）学习应用先进的现代化管理手段

随着我国信息化技术的不断发展，行政事业单位也应该与时代接轨，引进先进的管理系统。应用计算机等现代先进信息化管理手段，也是提升行政事业单位资产管理水平，实现资产管理科学化、精确化的重要方法。加强资产管理的现代化建设，可以根据单位资产管理的需求，将现代化信息系统应用到实际管理中，实现资产管理实时查询，大大提高了资产管理效率水平。还可以将会计核算与信息系统相结合，实现资产管理、核算一体化，不仅为行政事业单位节约了劳动成本，还确保了资产数据的真实可靠，让单位领导随时监督单位的所有运转过程，避免了单位资金的损失，完善了行政事业单位资产管理体系。

四、结语

随着我国经济体制的不断改革发展，行政事业单位也应该对资产管理进行深化改革，积极采取必要的措施，加强单位领导对资产管理与会计核算体系的高度重视，引进先进的信息化资产管理系统，全面提升单位职员的职业能力和综合素质，从而建立完善的财务资产管理体系，有效地促进行政事业单位工作的进步与发展。

参考文献：

[1] 李耀秦. 事业单位资产管理存在问题及对策 [J]. 管理视野，2012，（9）.

[2] 李玲. 论事业单资产管理 [J]. 辽宁广播电视大学学报，2010，（4）.