检察机关须为中原经济区建设竭精助力

摘 要 建设中原经济区，是省委着眼全国发展大局、立足富民强省作出的重大战略决策，有利于河南走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，有利于遵循经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要紧紧围绕中原经济区建设的工作要求，积极主动提供良好的法律服务和法律保障。

关键词 中原 经济区 “三化”协调 检察机关

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》将中原经济区建设纳入《全国主体功能区规划》，列入国家“十二五”规划纲要，上升到了国家战略层面。建设中原经济区，是省委着眼全国发展大局、立足富民强省作出的重大战略决策，有利于河南走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，有利于遵循经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要紧紧围绕中原经济区建设的工作要求，积极主动提供良好的法律服务和法律保障。

一、坚持服务大局，做中原经济区建设科学发展的促进者

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》吹响了中原经济区建设奋进的号角，为中原经济发展创造了前所未有的历史发展机遇，经济发展的脚步需要检察机关来推动，经济发展的环境需要检察机关来营造，经济发展的成果需要检察机关来维护。检察机关要深刻领会“十二五”规划纲要，要牢固树立“融入中原经济区建设，对检察工作就是大局、是任务、是责任，更是机遇”的执法理念，把服务中原经济区建设、加快经济发展方式转变，作为检察机关服务大局的重中之重。服务中原经济区建设，是当前和今后一个时期检察机关服务党和国家工作大局的政治责任，我们要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，防止和克服无关论和无为论思想，正确处理检察工作与中原经济区建设的关系，全面履行检察机关法律监督职责，为中原经济区建设保好驾、护好航。

二、坚持宽严相济，做中原经济区建设和谐稳定的维护者

要加大对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头；严厉打击制售有毒、有害食品、药物等涉及群众切身利益的犯罪；要以促进提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全为着力点，依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，强化涉农司法保护；要以促进形成消费、投资、出口协调拉动经济增长格局为着力点，依法打击金融诈骗、串通投标、合同诈骗、非法经营等违法犯罪活动，积极参与打击涉众型经济犯罪专项活动；要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，突出打击新闻出版、文化娱乐、高新技术和农业领域侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权的犯罪，切实加大对知识产权的司法保护力度。要依法妥善处理各类“民转刑”案件，增强人民群众安全感；认真贯彻宽严相济刑事政策，努力做到既有力打击犯罪，又减少社会对抗，增进社会的和谐因素。

三、坚持惩防并举，做中原经济区建设廉政建设的推动者

要坚持反腐倡廉战略方针，旗帜鲜明、毫不动摇地加强查办和预防职务犯罪工作，为中原经济区建设提供公平高效的政务环境。要以促进构建以城市群为主体形态的城乡一体化、加快实现新型城镇化建设目标为着力点，加快新型农村社区建设，严肃查办和积极预防城镇一体化建设中引发的侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等职务犯罪，促进政府土地管理、建设和规划等部门严格依法行政，规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序；要加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办支农惠农资金管理使用，农田水利建设、土地整理复垦、电网改造升级、扶贫开发、新农合等农村基础设施建设和公共服务以及基层政权建设中的职务犯罪；要推进治理商业贿赂专项工作，努力维护和规范社会主义市场经济秩序；要加大查办产业集聚区建设中发生的索贿受贿、侵权渎职等职务犯罪的力度，推动重大工程建设、重大项目健康规范进行。要继续惩处安全事故涉及的失职、渎职行为和背后的各种腐败行为，努力遏制重大安全事故发生；坚决查处危害能源、资源的渎职案件，促进经济社会与自然环境的和谐，增强可持续发展能力。

四、坚持诉讼监督，做中原经济区建设公平正义的捍卫者

要着眼于解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，强化监督意识，完善监督机制，加强薄弱环节，切实加强刑事诉讼监督、民事审判和行政诉讼监督；要加强对消费者权益纠纷案件的诉讼监督，维护消费者合法权益，加强对重大工程建设和项目资金使用的法律监督，深化工程建设领域突出问题专项治理和专项预防工作，保障政府投资安全；要依法妥善办理各类投资纠纷中的民事行政申诉案件，努力改善投资环境；要依法妥善办理城乡结构调整中引发的土地征收、房屋拆迁等民事行政申诉案件，重视对失地农民和被拆迁人合法权益的保护；要强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理。深入开展法律监督进社区、进农村、进企业、进学校活动，做好法制宣传和法律咨询等工作。要坚决查办司法不公背后的职务犯罪，惩治司法领域中的腐败，真正使检察机关成为维护司法公正和社会公平正义的坚强防线。

五、坚持民诉渠道，做中原经济区建设民利民生的保障者

化解社会矛盾是中原经济区建设的现实需要。要以正确处理人民内部矛盾为着力点，高度重视和妥善处理在中原经济区建设中引发的相关涉检信访案件。要加强控告申诉接待和涉检信访办理工作，健全和落实首办责任、点名接访、责任倒查和错案赔偿制度，推行派驻工作组巡回接访、领导下访、信访督察专员等制度，完善双向承诺、视频接访、联合接访等制度，畅通信访渠道，方便群众反映问题、表达诉求。要建立健全执法办案风险评估预警机制，对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，在拟作出是否立案、逮捕、起诉等决定的各个环节，认真评估可能存在的不稳定因素，科学制定预案，加强风险防范，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，坚持开展检察机关公开承诺为民办实事工作，运用检察职能解决人民群众合理的法律诉求，以实实在在的效果取信于民，努力做到定分止争，减少社会不和谐因素，塑造检察机关在社会和人民群众中的良好形象。

六、坚持抓好队伍，做中原经济区建设忠实可靠的守卫者

建设一支高素质的检察队伍是服务中原经济区建设的前提和基础。要进一步提高检察人员的思想道德素质，深入推进“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，正确行使检察权。要进一步提高群众工作能力，引导检察人员牢固树立宗旨意识，提高干警把握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。要进一步提高执法办案的能力，以提高队伍素质确保案件质量，以规范执法行为促进公正廉洁执法。要坚持强班子、抓队伍、树形象，强化检察机关内部和外部的监督制约，严肃查处违法违纪干警，重视发挥先进典型的示范和带动作用，提高检察机关的执法公信力和人民群众的满意度。