为农业农村发展提供强有力的人才支撑

古语曰：“治安之本，惟在用人。”人才是治国兴邦的关键，尤其对于当前相对薄弱的农业农村经济来说，发展潜力巨大，发展要求迫切，更加需要一支专业、高效的人才队伍。

我国农业农村人才队伍情况怎么样？是否适应当前农业现代化的要求？下一步国家将有哪些措施来扶持农业农村人才发展和激励他们发挥作用？近日，农民日报记者专访了农业部人事劳动司司长曾一春。

问：农业现代化是当前农业发展最重要的命题，人才在农业现代化进程中有什么重要意义？

答：著名经济学家舒尔茨在考察和分析前苏联、美国等国家农业现代化过程的基础上，得出“农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的”这一结论。改造传统农业，必须加大人力资本投入，这是被实践证明的一条必由之路。在工业化、信息化、城镇化进程中同步推进农业现代化，我们面临着许多新情况新变化：一方面，农业生产经营进入高投入、高成本阶段，农业的比较效益下降，农业生产的要素和环境已绷得很紧，迫切需要把农业发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。另一方面，农业现代化与工业化紧密衔接，互动促进，比如农艺农机融合，必须靠广大农业科研人员提供与农业机械化相适应的品种和种植模式，不断改造农机技术；农业现代化与城镇化相互协调，必须培养与农产品现代流通方式、新型流通业态相适应的农业经营者；农业现代化与信息化同步，用现代信息技术改造传统农业，必须要有能够运用现代信息技术的高素质农业劳动者。这对农业农村人才队伍建设、培养高素质农民提出了新的更高的要求。

整体上说，农业现代化发展到今天这个阶段，我们比以往任何时候都更加需要科技，更加需要人才。必须大力加强农业科研、推广和农村实用人才队伍建设，确保创新成果源源不断，确保科技成果无障碍推广应用，确保农业科技成果能尽快转化为现实生产力，这是时代对我们提出的要求。

问：我们在采访中也发现粮食“农民产量”与“科学家产量”相距甚远，青壮年进城打工，“386199部队”留村务农等等问题，现在农业农村发展似乎面临人才匮乏的困局？

答：近年来，我国农业农村人才队伍建设虽然取得了很大成就，但农业农村人才队伍底子薄、差距大的问题依然存在，这是由诸多因素长期累积形成的，我们来看一组数字：

推广人员方面，基层推广队伍年龄老化，目前一半的基层推广人员接近退休年龄，同时人员补充渠道不畅，接受知识更新培训的机会不多，技术呈逐渐弱化趋势。

农村实用人才方面，总体受教育水平低，大专以上的仅占总数的3.3%，行业结构和区域结构有待优化，示范带动作用和能力有待进一步发挥和提高等等。

农业农村人才队伍的这种状况，与农业大国的地位不相符合，与现代农业发展的要求不相适应，我们必须以更大的勇气，下更大的力气，研究解决制约农业农村人才队伍建设的体制机制障碍，不断推动工作向前发展。

当前，农业农村人才工作也面临着前所未有的好形势，《国家中长期人才发展规划纲要》把农业科技人才作为国民经济重点领域急需紧缺人才，把农村实用人才作为六支人才队伍之一，把现代农业人才支撑计划作为12个重大人才工程之一。农业部党组高度重视农业农村人才队伍建设工作，一直以来，把人才资源作为“三农”发展的第一资源来认识，把人才队伍建设提升到关乎“三农”未来的高度来重视，把人才工作纳入“三农”工作全局来部署。各级党委政府和各有关部门按照中央要求，把农业农村人才工作摆上重要议事日程。可以说，农业农村人才工作已进入前所未有的“黄金期”和“战略机遇期”。

问：十八大把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，您认为做好农业农村人才工作的关键点在哪里？

答：要准确把握人才队伍建设规律，推动农业农村人才工作健康快速发展，我认为关键要把握好以下几点：

必须紧紧围绕中心抓人才工作。人才是事业发展的根本推动力，事业是人才成长的实现平台。离开人才抓事业，事业抓不住；脱离事业抓人才，人才出不来。人才工作围绕中心、服务大局，这是根本要求。这方面需要注意：一要适应客观形势的发展变化，随着中心工作的变化调整人才工作的思路，做到适应需求、与时俱进。二要结合各地实际情况，突出工作重点，做到针对问题、实事求是。

必须科学顶层设计抓人才工作。抓好人才工作，必须通盘考虑，强调连续性、系统性、科学性。坚持统筹谋划，加强顶层设计，既要注重规划好人才工作的长期路线图，又注重实现目标的阶段性时间表。中央颁布的《国家中长期人才发展规划纲要》、中办国办出台的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》、中组部农业部等五部门编制的《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划》等重要政策从顶层设计的角度，为各地开展人才工作指明了方向。

必须坚持改革创新抓人才工作。与其他行业人才相比，农业农村人才研究的是有生命的动植物，面对的是分散的亿万农民，农业农村人才工作不能照葫芦画瓢，没有固定的、放之四海而皆准的经验可以借鉴，必须不断创新，探索符合农业农村人才成长规律的新路子。

必须形成合力抓人才工作。在财力、物力有限的情况下，要想在人才工作中有所作为，必须集中各方面的资源，调动各方面的积极性，必须构建上下衔接、左右互动的工作机制，形成人才工作的强大合力。

必须领导重视抓人才工作。人才工作要抓出成效，必须要成为摆在各级领导干部办公桌上的事情，成为经常装在脑子里的大事。

问：对于农业农村人才工作来说，今年将会有哪些任务和举措？

答：全面推动农业农村人才队伍建设，为农业农村经济发展提供强有力的人才支撑是总的目标。今年，要重点做好几项工作。

一是大力加强职业农民培训和农村实用人才培养，构建普及性培训、职业技能培训、学历教育“三位一体”的培训体系，把农民和农村实用人才培训工作推向一个新的高度。

二是扎实细致抓好农村实用人才认定工作，研究制定认定方案和认定办法，在年内开展试点，积累经验，为指导各地开展认定工作打好基础。

三是着力构建农村实用人才扶持政策体系，我们正在梳理并研究提出针对农村实用人才的行业支持政策，比如针对种植大户、养殖大户、农机大户、合作社带头人等，分别研究培养扶持政策。

四是切实抓好农业科研杰出人才培养计划的组织实施。农业部农业科研杰出人才培养计划目前已经建立了150个科研团队，聚集了1600多名优秀科研人才，下一步将强化杰出人才及创新团队的管理、培训和宣传工作。

五是大力加强技术推广人才队伍建设。今年将对从基层选拔的1万名农技推广骨干开展培训，同时推进基层农技推广特岗计划，选拔素质较高、作风踏实、吃苦耐劳的高校涉农专业毕业生到基层担任特岗人员等。

六是进一步创新人才评价机制。继续完善基层农技人员申报农业技术推广研究员的条件和评审标准，将推荐指标向县乡基层一线倾斜；在农业科技人才评价中，更加注重业绩贡献，进一步解决好农业科技与农业生产脱节、两张皮的突出问题。