水利工程管理中存在的问题及对策分析

【摘 要】水利工程属于国民经济发展的重要基础性建设，在促进社会经济发展中发挥着不可替代的作用。因此，我们必须加强对水利工程建设的管理，保证水利工程建设质量，针对当前水利工程建设中存在的诸多问题及时采取有效的措施予以解决，确保水利工程能够更好的服务于人民。

【关键词】水利工程；管理；问题；措施

目前，整个社会正发生着重大的变化与发展，各个领域的管理方面的问题日益突出，社会各界都给予极大的关注。水利工程是关乎民生的基础性工程，也面临着管理模式、方式和手段的问题。有效的管理才能促进水利事业欣欣向荣，推动经济发展，确保人民群众的切身利益。但是，面对水利工程的不断发展，在工程管理中出现了一些新的问题和挑战，需要不断指定措施，加以解决。

1 我国水利工程管理目前的状态

水利工程是一个规模庞大的系统工程，加强对其模式的有效管理，能够保证项目的高品质和高使用性。体现的是对整个社会和人民的负责。一个施工过程顺畅、运行良好的水利工程既能使人们的财产和生命处于安全状态，提高经济利益和社会效益。对水利工程的管理其实就是对资源进行相对优化的分配和组合。在先进技术的支持下，对工程进行合理分配，保证高效。提高了企业和国家的综合效益。当前，水利工程要考虑的问题是以相对较少的投入而获得较大的投资收益。

2 水利工程管理存在的主要问题

2.1 在项目的建设和施工程序中存在不严格的问题

我国的水利工程主要是公益性质的，不以盈利为目标，而主要靠国家的投资和扶持得以完成。因此，这些企业的主要资金来源是国家，就会导致施工过程中出现资金浪费，不去主动、积极地做一些节省成本的管理。国家进行投资，使一些资金没有得到实质性的使用，出现无账可查、私吞款项、满足私人利益的情况的发生，甚至出现制造假账的现象，最终影响工程质量；缺乏有效的监察职能部门对工程过程进行全程监督。鉴于工程的技术性和任务性的特点，在监督上存在力不从心的状况，缺乏一定的责任心。另外，在监督上存在各方利益的冲突，出现相互包庇的情况，造成工程质量得不到保障。

2.2 在管理体制方面存在不健全的情况

当前，针对水利工程的管理体制主要存在生产经营型和公益性。由中央进行统一管理和调度，地方要坚决进行执行和服从。这样就暴露了体制上的弊端。地方在自主权上具有一定的局限性。中央对地方的了解相对不够全面和具体，在评估上出现偏差，错位现象时有发生，从而导致责任划分不够明朗，管理上出现漏洞；缺乏相应的管理法规。我国的水利工程发展比较晚，缺乏系统和完善的管理制度。虽然也有相关的水利法案，实现了基本的有法可依，但是在实际的操作过程中，存在有法不依和执法不严的情况。缺乏相对明确的管理方向，没有将目标管理落到实处。不重视项目的品质，缺乏对成本的控制。对工程的原有施工设计进行随意的更改，缺少科学的管理经验。在施工过程中，盲目地追求工期，随意更改建筑物料，无法保证工程质量，影响使用性能；对企业的能力没有给出客观的评判。了招标，盲目夸大，给出不切实际的承诺，一旦出现问题，很难迅速采取补救措施；缺乏高素质的领导者，不善于组建高效率的队伍，导致在施工现场出现混乱，缺乏标准化和科学化的生产。

2.3 对安全管理缺乏重视

虽然整个工程建设都有一定的制度上的限制和技术的支持，一些问题仍会发生。一些管理者和施工人员缺乏对相关管理的贯彻和执行，对待一些安全生产上的隐患和责任缺乏正确的认识和防范措施，缺乏对技术人员的技术审查。没有指定相关的安全隐患防范措施。没有对员工进行及时地安全教育和相关的技术培训，这些都是造成工程存在安全隐患的主要问题。

3 加强水利工程管理的举措

3.1 增强在成本方面的控制

国家相关部门要定期检查建设企业资金的使用状态，审查相关财务报表。为企业制定严格的约束机制，促建企业建设，从而使企业降低成本支出，为国家节省了资金。将企业的成本预算摆在相当重视的地位。及时监督企业工程建设中过分支出，要求其进行及时反馈，并作出相应的解决方案，防止给国家造成巨大的经济损失。

3.2 加强水利工程体制和制度的健全

国家对水利工程的管理根本上是对体制进行改善，加强对水利工程在宏观上的指导和监管；同时，国家适度放权，使地区能够根据自身特点采取具体措施，加强项目管理。国家发挥的是制定方针政策的作用，对地方的计划给予审查，防止出现责任不明朗的状况；督促企业建立相关的责任制。一旦出现质量事故能够及时找到相关责任单位，划分具体责任；加强对相关法律法规的建设，避免出现无法可依、有法不依和执法不严的现象，将问题落实到实处。一旦有了法律上的限制，就会很容易找到相关责任人，顺利实现对工程的管理。

3.3 重视安全生产的问题

注重安全生产，并且要求其落到实处，深入到整个施工人员和管理人员的思想中，防患于未然。

（1）加强对工程管理者的教育，使他们需将安全生产作为首要任务来抓，制定严密的全责制度，一旦由于领导者的失误造成事故，就要严格追究相关负责人的责任。

（2）要求企业加强对施工人员的安全教育，进行相关培训。尤其是对于知识匮乏的农民工，要进行岗前安全技术培训，加强安全监督，一旦发生事故，使他们能够采取相应的应急措施，实现自救。

（3）在经营者和施工者中间进行的安全普及能够保证制度的改善，为项目的顺利进行提供了重要的思想保证。对全体人员发放安全手册，督促他们进行认真的学习，尤其是要加强技术方面的传授，避免隐患的发生，制定相应的应对措施。

3.4 充分利用网络的特点，实现责任公开和透明

为企业推荐水利管理员，定期进行有关水利的法律法规的学习和培训。对表现突出的给予奖励，对不负责任、玩忽职守的给予处理或者辞退；对不同地区和流域的水政部门实行统一办公。明确当地水利部门在所属地区的职责；乡镇水利工程管理部门要注重输工程在实际应用过程中的维护、检查和运行的监督。县级的水政部门是全面的执法部门，对有关水利的经营活动、开发建设实施监督的监管，保证水利法规的实施。最终实现不同层级水利部门的通力合作。

3.5 提高管理人员的管理水平和自身素质

努力实现现代化和自动化的结合，实现对供水和防汛的有序调配和运行。设置预警系统，实现水利工程的信息化运营。加大科技的指导作用。同时，引进专业的人才，在专业知识和管理手段上都具有特点，实现经济人才和法律人才的统一。

3.6 进行水利项目的综合性运营

水利部门要利用水资源的优势、发挥部门优势，实现综合性的经营。发挥水的商品特征，实现水资源的潜力。对水资源进行必要的商务包装。积极进行产业调整，开展对外招商。提高员工待遇，从而在根本上提高水资源的利用率。

3.7 建立相应的规章制度，明确责任，实施预防和监察相结合的政策，重视巡检。

加强与完善主管部门各级的监察和监督，奖励举报，对违法事件要及时处理，做到各个层级互相监督。

4 结束语

作为复杂的系统工程，水利工程一定要不断提升管理水平，促进社会的发展。这需要一个相对平稳的社会环境，需要国家健全相关制度，加强监督；企业也要注重自身的管理水平和方式方法的改善，应用更为先进的技术，吸纳高素质的、全面性的复合人才。只有这样才能实现经济效益和社会效益的统一，使水利工程紧跟时代步伐，向着科学、进步、规范的目标前进。

参考文献：

[2]赵文.水利工程管理中存在的问题及对策[J].华章，2012（04）.