探析事业单位会计核算中存在的问题及对策

摘 要：2012年新颁布的《事业单位会计制度》使我国事业单位会计工作进入了一个新的阶段。会计核算在事业单位会计中的作用越来越重要，处理好会计核算问题，对我国事业单位的长远发展意义重大。

关键词：事业单位；会计核算；问题；对策

一、引言

近年来，随着我国社会经济的快速发展，事业单位作为我国国家机构的重要组成部分，会计核算环境也日益复杂，当前事业单位会计核算还存在着较多问题，使得事业单位会计核算现状不容乐观。为了进一步适应我国社会主义市场经济发展的需要，保障会计信息质量，应针对事业单位会计核算中的问题探索相应的解决措施。因此，研究事业单位会计核算中存在的问题与对策具有十分重要的现实意义。

二、事业单位会计核算中存在的问题

1、预算和执行缺乏约束力

事业单位在财务管理上虽然具有严格的制度，比如一切财政收支都实行财政支付两支线，但是事业单位在财务管理上还是存在一定的自由权，其主要表现在事业单位为了增加来年的财政支持，在编制预算的时候他们采取虚假的项目提高单位的财政支出，尤其是在财政支出方面他们存在严重支出的现象，而相关部门却没有相应的措施给予制止；事业单位在资金管理上存在项目使用不规范的现象，比如应该用于某些项目上的资金却被事业单位挪用到单位的日常办公费用上，没有按照资金使用规定执行；事业单位在对资金使用管理上偏重于对项目资金的支出，而忽视了资金的使用效率，而相关部门对于事业单位资金核算时也侧重于资金的支出情况，而没有结合资金发挥效能进行分析与评价。

2、固定资产和无形资产缺乏有效管理

一是固定资产购置管理不当。目前，我国事业单位固定资产购置经费开支大，购置过程不透明，滋生了腐败现象；同时，事业单位资产管理存在漏洞，很多固定资产购买后缺乏有效的管理，致使部分固定资产积灰闲置，无法得到合理的利用；除外，部分事业单位在固定资产购置以后没有对其进行检查和核对，造成固定资产的损坏、流失。二是固定资产会计核算、折旧计提不完善。根据事业单位会计准则规定，事业单位在购进固定资产时都是根据具体情况借记“专用基金――修购基金”、“事业支出”、“专款支出”、“其他应付款”等科目，贷记“银行存款”，同时借记“固定资产”，贷记“固定基金”，这样一次性计入事业支出，导致本期成本虚增；同时日常使用的固定资产未计提折旧，造成固定资产的虚增，成本的减少，无法正确的反映当期的会计信息。三是无形资产的会计核算缺失。目前事业单位无形资产核算的摊销方式都是根据单位内具体情况而定，没有形成统一的标准，缺乏一个合理的摊销方式。一般采用一次摊销和分期摊销，这两种摊销方式的不同就影响了其摊销科目的不同，前者通过“事业支出”科目，后者通过“经营支出”科目，无法准确反映无形资产摊销的情况，使得会计信息失真。

3、财务管理制度不健全

由于事业单位不以盈利为目的，在市场中的竞争不是那么激烈，这就导致事业单位的领导对财务制度和会计核算的不重视，他们往往更加关注如何争取更多的财政拨款，如何承接更好的项目，这就导致大部分事业单位的财务制度不健全，会计核算不规范，会计信息失真，不能为会计信息使用者提供有助于决策的信息。经过调查，我们发现事业单位的财务制度的不健全主要表现在财务风险意识不强，这可能是由于事业单位的经营环境相对比价宽松，日常对费用的控制不严导致；事业单位的财务制度不健全还表现在没有相应的财务危机预警系统，相关的财务分析者、管理者对财务风险指标的分析不及时，导致不良资产的资金占用，存贷结构不合理，资金投放量控制不当等情况。事业单位应加强财务制度的不断完善，减少资金占用，还应注意加速存货和应收账款的周转速度，使其尽快转化为货币资产，减少甚至杜绝坏账损失，加速企业变现能力，提高资金使用率。

4、会计监督检查机制不力

在事业单位会计核算中，会计监督检查机制不力也是事业单位会计核算的瓶颈。事业单位对会计核算的监督，由于没有和社会、国家监督部门形成合力，使得当前的事业单位监督检查机制无法取得较好效果。监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使事业单位的财务问题长期得不到纠正，甚至出现财务犯罪的严重问题。

三、改进事业单位会计核算问题的对策

为进一步提高事业单位会计核算水平，针对上述事业单位会计核算中出现的问题，解决事业单位会计核算问题的对策，可以从以下几个方面入手进行改进。

1、健全会计核算管理制度

为了使事业单位的会计工作秩序更加规范，事业单位需要制定《会计核算管理制度》，并且要严格地贯彻实施。在进行实施的时候，事业单位的会计人一定要有从业资格证，按期整改不规范地填写凭证、不清晰地处理账务，以及不科学地设置账簿等一系列的问题，建立和健全管理制度的空白，以保障事业单位会计核算的顺利进行。

2、完善固定资产和无形资产的核算方法

以往的固定资产核算往往不计折旧，使得会计信息不真实。固定资产核算是事业单位资产核算的重要组成部分，因此应根据其使用年限和现状对其进行折旧。另外，在很多方面，企业的会核算制度更优越，因此，事业单位应适当借鉴企业单位的资产核算方案，如区分资本性与收益性单位支出等。只有这样才能够使事业单位的会计核算更加合理，更加真实。同时，由于无形资产的特殊性，其使用价值随着时间的推移慢慢消失，对无形资产的残值计算就无法确定，因此，应当对无形资产确定合适地会计核算规定，可以在无形资产投入有效期内对其进行摊销。

3、加强会计内部控制

加强会计内部控制，也是加强事业单位会计核算的有效途径。事业单位要重视内部控制制度的作用，建立健全的内部控制制度，使事业单位会计核算做到有章可循。具体说来，加强会计内部控制，首先要规范各种程序流程，制定岗位对应的职责，以工作范围、性质和内容为基点，建立统一的内部管理制度。其次，预算部门和核算部门之间要及时沟通交流，制定的计划要细致准确且不能随意改动，与其他部门也要紧密交流。再次，还应从各个事业单位的实情出发制定具体制度分支，实现所有行为规范有序。如在事业单位推行会计集中核算制度，这样可以在不改变单位会计责任主体、不减少各部门财务职能的情况下，按照新出台的部门预算、国库集中收付等财政改革政策，使得财务管理的职能进一步加强。另外，还要提高财务部门应变弹性，在具体实践中出现问题能够迅速适应并找到解决办法

4、加大会计监督检查

加大会计监督检查，在事业单位会计核算中的作用也不容小觑。对事业单位而言，事业单位应加强和社会、国家监督部门的合作协调能力，使事业单位会计监督检查形成合力，有效发挥监督部门的作用，开展定期或不定期的监督检查，包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求、财务会计制度是否健全进行全面检查、监督和指导。除此之外，事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息，以规范事业单位会计核算。

5、提高会计从业人员的综合素质

会计人员素质的提高，是事业单位会计核算的需要。提高会计人员的综合素质需要做到以下两点，①加强对会计人员的职业道德教育，以使会计人员提高自身的道德修养。②对固有的会计人员加强培训，可以实施针对性的、高效的、短期的业务学习与岗位培训，以进一步地增强会计人员的核算能力与增加会计人员的理论知识，以使得会计人员更加有效地实施会计核算。同时，一系列有关的单位与部门应当进一步地完善规章制度，对会计从业人员的工作形成约束，以使会计人员增强公正客观、坚持准则、爱岗敬业，坚持诚信的观念。

四、结束语

总而言之，在国民经济的发展与社会文明的进步当中，事业单位的作用是非常重要的，这就对事业单位的会计核算提出了更高的要求。为此，事业单位一定要在实践当中细化会计核算以不断地提高会计核算管理的能力，确保各种会计信息的客观、准确和真实，以满足事业单位不断发展的需要。

参考文献

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