浅析水利工程施工安全管理问题
【摘要】安全管理是水利工程管理过程中的一个重要组成部分，只有对施工安全实行全过程管理，才能保证工程施工的顺利进行，才会建造出优质达标的水利工程。做好施工安全管理工作的前提就是要扎实做好与安全相关的基础性工作，并在工程建设的全过程中严格按照施工要求和技术标准实施。安全管理包括施工活动中人员的安全管理，机械设备的使用和物资储运的安全管理等工作。在此，本人谈谈从事安全管理工作的一些体会，期望对同行们的工作有所裨益。
【关键词】水利工程；施工；安全管理
水利工程的施工规模一般较大， 施工单位多，往往现场工地分散， 工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大， 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程， 接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时，要注意洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。水利工地招用的民工普遍文化层次较低，素质普遍较差，加之分配工种的多变，使其安全适应及应变能力相对较差，增加了安全隐患。鉴于此，水利工程施工的安全管理问题显得尤为重要。
1、水利工程施工安全管理的现状
1.1 水利工程施工企业管理水平有待提高
随着建筑业的快速发展，建筑市场迅速扩大，吸引了大批农民工的加入，由于这部分民工的整体素质良莠不齐，缺乏施工安全管理的理念和行之有效的管理措施，增加了水利施工过程中的潜在危险。水利工程施工活动多为现场施工，工程量大且危险性强，如果缺乏有效的管理或者施工人员素质不高，都会增加水利施工过程中的安全隐患。有的水利施工企业没有对施工人员进行必要的岗前培训，对于事前控制缺乏力度，只看重事后补救环节，这既延缓了水利施工进度，又增加了工程成本，而且增加了从业人员的生命不安全因素。
水利工程施工的管理人员对于安全条款以及规范不了解，缺乏对安全生产的重视力度，对相关的安全生产与管理条例没有全面落实。在水利施工现场存在的主要安全隐患表现如下： 水利工程施工的安全材料弄虚造假，没有遵照标准规范进行建档；水利施工现场存在不安全用电现象；施工机械设备没有依据使用说明进行正确操作；缺乏文明施工意识，对于水利工程施工安全生产的意识淡薄。这在一定程度上增加了水利工程施工的安全隐患。
2、水利工程施工的安全隐患
在水利施工方案中，安全措施是其中一项非常重要的组成部分。因为每一项工程从开工到竣工的过程中都有着诸多的不安全因素，假如预测不到，再加上安全管理措施不到位，必将影响到水利工程施工的进度和效益，甚至造成人员伤亡。因此，为了更好地确保施工安全、消除施工安全隐患，我们必须进行安全预测。一般来讲，水利工程施工中会出现以下安全隐患：
2.1人和物的隐患
“人”主要是指参与到水利工程的施工人员，包括施工单位的民工，他们的综合素质不高，分配任务多变，相应的工作安全意识不强，很容易发生事故，如触电、高空坠落等。“物”主要是指机械、材料及其设备等。水利工程施工的机械多为大型设备，各种物料都无法进行封闭隔离，会形成很大的安全隐患。
2.2管理人员及其专业人员的缺乏
在水利工程的施工过程中，专业的安全管理人员比较少。大部分人员都没有经过专业的训练，素质达不到安全管理的需要，特别是劳动力的任用，基本上都是临时招来的民工，其操作技能和安全防护意识相对较差，施工企业又没有对其进行足够的培训，这就给施工的安全管理带来了很大的难度。
2.3缺乏必要的监督
对水利工程施工安全管理的监督，基本还停留在突击性的安全检查上，缺少相应的日常监督管理制度，并且区域保护、地方保护现象严重，监督体制不完善，监管的力度不够，手段落后，不能很好地满足市场经济的发展需求，甚至有的企业在发生事故后瞒报，造成了无法弥补的损失。
3、提高水利施工安全管理的措施
3.1 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中，要制定安全施工方案，对于施工安全管理的各项要求严格落实；在施工准备阶段，结合工程的具体情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，制定出完整的安全管理工作方案，并编制出满足安全管理需要的施工组织。除此之外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程的整体施工的安全得以保证。
3.2 贯彻和落实施工安全管理的责任制
水利工程的施工企业应该制定和建立安全管理责任制，确保把安全生产与管理放在首要位置，在施工过程中，要严格贯彻安全生产管理的规章制度。不断完善水利施工中的安全生产管理制度，为施工过程的正常运行提供法律依据和保障，营建安全施工的氛围。同时，对于重点项目和技术性强的环节要实行持证上岗，并且签订安全用工合同，使安全生产和管理的目标得到层层分解，并且能够逐步落实，以便于管理，最终建立起完整、严密的工程施工安全管理体系。
3.3 设立施工过程中的安全奖惩制度
对于施工过程中表现优秀的班组和个人进行必要的精神奖励和物质奖励，树立安全施工的典范，对于违章作业而造成的工伤事故进行责任追查，把责任落到个人，并进行严格的惩罚，奖惩分明的制度能够促进施工中的安全管理。奖惩制度的制定与落实，会使工作人员形成安全意识，有利于工程施工中的安全施工。
3.4 要加强安全施工的专业培训
在水利工程的施工现场，要将安全生产放在首要位置，做到安全防范工作。时刻提醒施工人员要注意安全，创造一个人人讲安全，人人遵守安全的良好氛围，并且进行安全施工的专业培训，把安全施工与生产真正落实到位。
结束语
总之，水利工程施工的安全管理是非常重要的，事关人民的生命和财产安全，是企业生存和发展的根本保障。因此，要不断建立和健全水利工程施工的安全管理制度，明确水利工程施工过程中存在的安全隐患，并且从各个环节进行预防，采取行之有效的解决措施，使水利工程能够安全进行，提高过程的施工质量，从而产生较好的经济效益和社会效益。