提升市政工程管理水平的有限措施

【摘要】随着我国经济的快速发展，我国城市对于基础设施的投资也在逐渐增加，市政工程建设也越来越多，在新的背景下也有新的要求和标准，市政工程对于市民的生活工作有重要的影响，因此要使市政工程的质量得到保证，真正为百姓造福，为百姓的生活工作提高便利，要加强对于市政工程的监督力度，规范自身的建设行为，将质量管理体系的措施落实到正确的地方，只有这样才可以使得市政工程的质量得到最佳的保障。本文对市政工程项目管理中面临的问题及措施进行了分析和探讨。

【关键词】市政；工程；管理；水平

1、市政工程项目管理中面临的问题

造价控制与管理意识不强在市政工程管理方与施工方方面，容易出现这一问题。因市政工程大多都是政府拨款投入资金，管理方的第一任务是按照领导指令落实建设计划，项目前期工作投入不多，市政工程的造价管理只介于工程概预算、变更审核和工程竣工结算这几个步骤。所以工程前期成本控制不合理导致工程实施中产生了较多的额外费用，在工程细节与具体实施上，也未做到全方位的动态管理，如由于前期工程漏掉了重点工序而不得不做出设计变更，增加的工程费用，也增加了控制项目投入的难度。

1.1、工程太过紧凑，前期工作未做齐

实行无标底招标的项目未编制参考标底，无法做到心中有数，未深入调查工程所需的主要材料，获取其价格信息和确定定价。招投标时一些基础工作做的不到位，工程量清单中有缺漏，计算出现误差，施工单位在标书及合同中任意改变，导致造价控制停留于表面形式。如某工程为固定总价加变更调价结算方式，在招标中，因缺项，外墙涂料没获得报价而换成了别的材料，该部分涂料造价产生较大异议。

合同条款与招标文件不相符。有些在投标文件与中标通知书中规定的事项，在合同的条款中添加了对施工单位有利的条款，如在招标文件已规定了某建设项目工程量变化应在工程量清单±2%之内，中标后30天内没提出的，结算未做出改变，而合同条款中又写明漏项已按需做出调整，这点同招标文件就不相符。

1.3、施工阶段设计变更随意性大

工程项目没通过可行性研究，也未严格审批投资额度，不少建设工程着急项目开工，也没事前做好准备，未严格按照投资额度的相关要求，把握好建筑标准，审查设计深度等，导致边施工边变更，施工中的工程更改随意，有些项目修改再三，却未监督更改是否必要与合理，更改产生的损失季责任没有落实到人。例如某行政大楼装修工程，工程量清单报价628万元，工程更改后加大了190万元投资额。

2、解决市政工程项目管理中问题的主要措施

2.1建立项目责任成本管理制度

根据公司和项目签订的责任成本目标书，进行成本分解，在保证工期、质量的同时将成本费用降低到最低，从而达到提高经济效益的目的。从公司到项目部，从项目部领导到项目参与人员意识到人人都是成本管理的主题，人人都直接影响着成本。将项目部各个岗位的职责权利相结合，建立健全工程项目责任成本管理体系，加强成本计划、成本成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作。

2.1.1优化施工组织设计

项目中标进入现场后，项目部要结合现场实际情况和公司的技术装备能力、人员素质水平、设备配置等情况确定科学的施工方案，并根据施工图合理的编制切实可行的施工组织设计。在编制过程中，要应用科学的计算方案，确定最合理的施工组织方案，落实季节性施工措施，确保整个工程连续施工，确保工程质量和施工安全。优化施工组织设计是全面考虑整个项目降低成本和制定成本预测的基础工作。

以优化的施工组织设计为基础，在充分反复的调查各种材料的市场价格后，项目部和公司合同部对每个单位工程成本进行预测，预测时对单项工程测出人工费、机械使用费、材料费、其他直接费、间接费归类汇总形成整个工程预测成本。再根据公司相关规定合理测算项目自身开支的管理费用。公司根据项目预测成本给项目下达管理费上缴指标，及成本指标加以控制和约束。使项目不仅要保质、保量按期完成施工任务，还要在此基础上管好和控制好成本费用的开支，确保管理费的的足额上缴。

2.1.3进行成本的动态管理

工程技术部门每月按时对现场完的工程量进行收方统计，评价工程量合格与否，对不合格工程量的原因分析并责任到人。根据工期及施工要求动态调整各种资源的需要计划，并核算当月的材料应耗量。物资部门要对各种材料的领用进行签认统计，在收方的同时，应对剩余材料进行盘点，根据领料记录，扣减材料盘存数量，统计各种材料的当月实耗量，根据工程技术部门提供的材料应耗量与材料实际消耗量，对比分析材料的节超情况。还应统计当月的材料实际采购价格，与投标材料价、公司成本预测材料测算价进行比较，计算出当期和开累由于材料价格涨跌对工程成本的影响；机电部门要对自有及租赁设备进行单机核算，开展对比分析，制定提高机械设备使用率，降低不合理油料消耗的措施。试验部门统计分析试验数据，优化配合比，在满足质量要求的前提下，提高配合比、路基碾压遍数的经济性，尽可能避免出现质量过程成本。安全质量管理部门对不合格产品及安全问题分析原因，查清具体的责任对象及责任人，提出初步的处理意见，提交项目部责任成本领导小组。合同成本部根据收方工程量计算业主计价收入，根据公司与项目部签订的责任成本，分析目标成本与实际成本的对比分析。财务部门根据划分的责任对象，将本月发生的各种成本列入相应的责任对象，计算分析当月的各项成本，并与目标成本进行对比分析。每月按时召开责任成本分析会，对当月的技术问题、施工工艺、关键工序等进行总结分析，对存在的问题提出改进措施并落实具体的责任人，会议形成书面记录，并由全部参会人员签字确认。

结束语

市政工程项目具有社会性、公益性、系统性和艰苦性等特点，因此其施工成本控制应基于这些特点而有别于其他的一般建筑工程项目的性质，采用合理成本管理措施，是由其工程的内涵特点所决定的。在具体的实施过程中，应注重成本管理意识的培养，不断健全成本管理组织的制度和采用比较经济的技术方案。只有加强市政工程成本管理方法的实施，才能更好的减少施工过程中没必要的浪费，使得工程的各个方面得到优化的应用，为企业创造更多的经济效益。