建委领导班子科学发展观情况分析检查报告

建委领导班子科学发展观情况分析检查报告

在区委的统一领导下，在区委第三指导检查组的具体指导下，**区建委认真贯彻落实我区深入学习实践科学发展观活动的各项工作部署，扎实抓好理论学习，深入开展调查研究，在全区各相关部门、各街道中征求了对区建委及其领导班子的意见建议。针对意见建议，全体班子成员进行了认真的总结反思和深刻剖析。在此基础上，区建委领导班子召开了专题民主生活会，深入查找领导班子和个人在思想观念、工作能力、工作作风等方面的不足，开展了认真的批评与自我批评，并就今后如何进一步做好我区城市建设管理和重点工程建设工作进行了深入研究，提出了改进措施，明确了努力方向，并形成区建委领导班子分析检查报告。

一、深入学习实践科学发展观取得的主要成效

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，区建委党组高度重视，全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加学习实践活动。成立组织机构，制定实施方案，召开动员大会，营造学习实践氛围；认真组织理论学习，精心组织专题讲座，精心安排专题研讨，开展学习效果测试活动；抓好党风廉政教育工作，深入开展专题调研，组织党员干部积极为**发展建言献策；开展学习体会交流，组织“讲形势、思责任”专题研讨，开展解放思想大讨论。通过学习、调研和讨论，区建委领导班子进一步深化了对科学发展观的理解和认识，进一步明确了我区在“深入实施‘天坛文化圈’发展战略，建设现代化都市文化休闲区”中对**区城市建设科学发展的新要求。在贯彻落实科学发展观，推进建设事业持续健康发展上取得了五个方面成效。

一是加深了对科学发展观的理解和认识。通过深入学习理论和解放思想大讨论, 领导班子成员对科学发展观有了更深刻的理解，对当前发展改革中遇到的新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，并自觉查找、主动转变不符合科学发展观的观念和做法，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强。通过学习讨论和深入思考，领导班子认识到推动城市建设的科学发展，必须切实提高委领导班子科学决策、统筹发展的能力；依法行政、促进和谐的能力；开拓创新，破解发展中难题的能力；把科学发展的要求，转化为领导班子指导建设事业科学发展的思路与措施，为区委区政府提供及时准确的决策依据。

二是提出了“四个围绕”，抓好城市建设科学发展。通过学习调研，领导班子确立了以全面落实科学发展观为统领，围绕“保增长、促发展”，加快推进我区重点工程建设；围绕建立“工程绿色服务通道”，深化审批制度改革、压缩审批时限；围绕优化发展环境，积极开展为企业服务，为群众便民服务；围绕“领导干部作风年”建设，进一步加强干部队伍建设。

三是促进了建设项目投资落地。我们对列入20xx年度计划的58个政府投资项目、19个房地产开发项目、40个在施工程项目，按照项目进展情况，分成前期手续、施工手续、正在施工三类情况，明确责任领导，加大协调、服务力度，确保拟建项目尽快落地、在施项目稳步推进。截止到5月11日，招投标入场登记41项，其中招投标37项，直接发包工程4项；政府投资项目35项，国有投资项目2项，利用外资2项，企业自筹2项；已完成开标的项目20项，公开招标18项。共计建筑面积25万平方米，投资金额6.26亿元。其中政府投资建筑面积17.6万平方米，投资金额约5.24亿元；其它性质的投资工程建筑面积7.3万平方米，投资金额约1.02亿元。

四是开辟了绿色服务通道，缩短审批时限、精简审批材料。对于政府重点投资项目和涉及民生的建设项目，我们积极协调，帮助争取进入市建委重点项目行政审批绿色通道，为建设单位开展工程前期准备，尽早进行施工提供条件。同时，审批事项全部改为即时受理，窗口工作人员接到申请后，立即依照规定对申请材料进行审查，凡是能够即时审批的事项，窗口接件后，立即进行审查，并决定是否批准。审批后，即时制发《办理结果通知书》。自3月1日开始，建委所负责的9项行政管理事项和4项行政许可事项的办理时限由原来的101个工作日缩减到35个工作日，总计缩减66个工作日，压缩率为65%。通过开辟绿色服务通道，区建委为建设单位、施工企业节约了时间，为建设工程的尽快实施争取了时间，受到了建设单位、施工企业的好评。

五是推进了市区重点工程建设进度。09年，建委列入区折子工程的建设项目有21 项。我们把 “折子工程”作为建委学习实践科学发展观的载体，我们积极运用科学发展观学习成果，注重统筹兼顾，积极协调，主动争取，分解任务，落实责任，有力地促进了市区重点工程建设进度。前门东片院落修缮整治工程稳步推进；区文化大厦和永定门南广场工程建设取得突破性进展；东南二环滨河路等市政基础设施建设加快推进；全区建设工程质量和安全监管工作保持平稳态势。

二、深入贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因

08年以来，在区委、区政府的正确领导下，区建委靠着真抓实 干、迎难而上、破解难题、争创一流的进取精神，打赢了前门大街修缮整治工程和草厂地区修缮整治工程两大战役；推进了12条市政道路建设和5项重点工程取得重大进展；保证了弘善家园和广外南街保障性住房建设的顺利实施；先后获得了**市奥运会、残奥会先进集体，**市三八红旗集体，**市建委系统先进单位等9项市级荣誉称号。应该说，区建委取得了一定的成绩，得到了区委、区政府和市建委的认可。但是，成绩只能代表过去。区建委领导班子充分认识到，在面对全球金融危机不利影响和我区“保增长、促发展”迫切需要的严峻形势下，我们在贯彻落实我区城市建设科学发展方面还存在很多不足，与科学发展观的要求还有很大的差距。为此，按照学习实践活动实施方案的工作安排，按照“五对照五检查”的要求，区建委领导班子广泛征求和听取各个方面的意见建议，班子成员深入谈心，召开专题民主生活会开展批评与自我批评，召开党组会专题对分析检查报告进行深入研究。区建委领导班子认真查找了影响和制约**区城市建设管理和重点工程建设科学发展的突出问题，主要表现在以下四个方面：

一是在推进重点工程建设的速度上与“又好又快”的要求还有差距。建委承担的工程往往是我区的重点工程，乃至是**市的重点工程，这些建设工程一方面是民生工程，一方面又肩负着重大政治责任。此时，如何推进重点工程的实施速度，就成为建委领导班子面临的严峻考验。每项工程接手之后，虽然我们领导班子高度重视，精心组织，分解任务，落实责任，靠前指挥，深入一线，调查研究，破解难题，但是面对一个又一个繁杂的手续，一份又一份上报的审批材料，我们还存在来回反复，进展缓慢的情况；有时因为一个因素没有考虑清楚，就影响了后续的各个环节的推进速度。

二是在破解城市建设难题上深入研究得不够。目前，推进重点工程建设，面临很多严重的现实问题和矛盾。既要“保增长、促发展”，又要着眼长远、科学发展；既要保证质量和安全，又要加快推进工程速度；既要为企业开辟绿色通道，又不能违反规章制度；既要服务到位，又要监管有力，“两头堵”、“多头堵”的现象时有发生。面对这些新矛盾，新问题，我们创新意识还不强，对这些问题深入研究得不够。

三是在优化城市建设发展环境上还需要继续努力。优化发展环境是解放思想，落实科学发展观的重要内容。虽然连续两年，在全市建委和房管系统政风行风评比中，**区建委均名列第一，而且今年我们又进一步压缩了审批时限，精简了审批材料，规范了审批流程。但是，领导班子认识到我们在服务企业、优化环境上还大有可为。我们在施工现场监管上仍然处于粗放式管理层面上，科技监管的体系还没有完全建立；在解决施工扰民和民扰施工问题还没有很好的办法；主动上门为企业服务，为企业解忧排难还做得不够多，不够好。

四是关心干部职工、联系群众方面还有待加强。区建委的同志们都是好同志，是一个团结的集体，战斗的集体，是一个友爱的集体，宽容的集体。每次测评和提意见，大家对领导班子都是称赞的多，肯定的多，表扬的多，鼓励的多，提的意见也是客观公正，实事求是。但是领导班子认识到，我们关心干部职工，联系群众方面做得还不够好，平时我们是分配任务的多，沟通交流的少；讲责任的多，减压力的少；批评得多，鼓励表扬的少。面对这些问题，我们领导班子深感愧疚和不安，并请同志们谅解。

深刻剖析存在的问题和不足，既有客观原因，也有主观不足。但从根本上讲，主要有以下几个方面：

一是对城市建设“又好又快”发展在发挥主观能动性方面做得不够充分。工程建设有其基本的建设程序，有其客观规律，但是它是一个长期的、系统的、复杂的工程，每个工程面临的问题又不一样，一项工程从开始启动前期工作，到最后的竣工交付使用，期间需要办理立项、拆迁、土地、规划、交通、园林、文物、消防、建设等很多部门的手续，需要面对群众，需要联系上下，需要协调左右，在推进工程的速度上没有现成的模式和成熟的经验可供参考。如何发挥主观能动性，创造性地开展工作是推进工程建设速度的可靠保证。就以永定门南中轴广场建设工程为例，这项工程前后有了很长时间，抛开客观原因不说，就说主观能动性的问题，我们应该查找我们是否把整个工程各个环节考虑到更周密了，是否把各方的实际困难、利益诉求及可能的态度变化考虑得更现实了，是否把汛期施工等不利因素考虑得更全面了，在这些方面我们还做得不够，还需要进一步从主观上多找原因、再找原因，按照科学统筹原则来分析问题与解决问题。

二是还没有建立起解决城市建设科学发展难题的体制机制。由于忙于事务性的工作，我们还存在着对政治理论和业务学习的危机感、紧迫感不够强，自觉性还不够高的问题。特别是学以致用的能力还要进一步提高。我们虽然注重了调查研究，但对具体工作往往是出现问题后才采取对策和措施，对如何在复杂多变的形势下，推进城市建设管理，深入研究不够。重建设轻管理、重眼前轻长远的观念仍未从根本上转变。对此，必须进一步把驾驭难题、破解难题的能力提高到更高的水平上，必须更加注重科学分析、细化方案、合理运作，建立疑难问题解决处理机制。

三是抓机关作风建设力度不强、制度落实不能完全到位。面对新的形势，我们深感机关作风建设还存在着不少薄弱环节，还存在部分同志工作作风不扎实，服务意识不够强的问题，制定的规章制度落实得还不够到位。除工作忙、任务重等客观原因外，领导班子在抓机关作风建设方面，还是在体恤大家辛苦方面多于严格要求，狠抓制度落实的力度和韧性上做的还是不够。部分干部存在只重视业务工作，缺乏抓作风建设的责任感和主动性，抓作风建设的合力不够坚强。

三、进一步推进我区城市建设的工作思路和重要举措

通过深入学习实践科学发展观活动，区建委领导班子进一步认清了形势，明确了思路，统一了思想，树立了信心，找准了问题。面对**加快基础设施投资的历史机遇，面对我区“保增长、促发展”的迫切要求，面对21项重点项目的建设重任，区建委领导班子必须转变观念，坚持创新，破解影响和制约城市建设科学发展的突出问题，提高领导科学发展的本领、创新工作机制、完善管理制度、狠抓工作落实。

总的工作思路是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，以“保增长、促发展”为主题，以推进市区重点建设工程为载体，以强化建设工程质量、安全生产工作为基础，以抓队伍建设为保障，认真履行职责、依法行政、严格管理、开拓创新，推动城市建设新发展，为“深入实施‘天坛文化圈’发展战略，建设现代化都市文化休闲区”搭建发展平台。

面对查找出的主要问题，面对区委区政府部署的折子工程工作任务，区建委领导班子在以下五个方面的采取举措，深入学习实践科学发展观，推动城市建设科学发展。

（一）进一步推动重点工程建设，把“保增长、促发展”落到实处

09年，区建委要全力完成前门东片3个地块，2235户居民、4.4万平方米的房屋修缮；要全力抓好区文化大厦、永定门南广场工程建设、城管综合业务用房等三项工程的建设任务；要牵头完成地铁

7、14号线的辖区拆迁工作任务；要完成市建委部署的既有建筑节能改造任务；要重点抓好弘善家园小区工程质量、安全监管工作；要全力协助天街公司完成前门地区

二、

三、四街及前门西片地上、地下工程。为顺利推进这些重点工程的进度，我们采取如下措施加快重点工程的推进速度：

一是细化统筹安排前期工作。要用科学发展观理念统筹管理建设项目，加大沟通协调力度，努力争取上级领导和部门对建设项目的关心、重视和支持，主动协调相关单位和部门，科学安排前期工作各个环节，使之合理衔接、有序实施，统筹兼顾推进项目。

二是强化规范项目管理。要促进项目管理的科学化、规范化、精细化。配强项目管理人员，进一步理顺项目管理职能和权责关系，细化项目管理工作流程，始终坚持质量第一的原则，健全业主和监理、施工单位的质量管理体系，更加有效地发挥业主监督的权威作用，把质量安全要求细化在工程建设过程中的各个环节，严格把好安全质量关。

（二）进一步完善我区路网格局，把人民群众得实惠落到实处

我区深入实施“天坛文化圈”战略，其中重要的基础条件就是进一步完善以“五横五纵”为主的现代化交通体系，力争实现主干、次干路及城市支路基本完成的目标。由于我区经济基础较为薄弱，短期内难以在市政基础设施建设中投入过多的资金。面对今后繁重的任务，我们将积极探索以下措施,争取更好的完成我区市政道路建设任务。

一是拓宽投资方式，加大争取市政资金力度。按照**市“十一五”规划的战略部署，市政府基础设施投资将继续加大向南城倾斜的力度。我们将通过多种方式,多种渠道争取市政府资金。首先，进一步深化我区路网项目的可行性研究，做好前期工作，争取市发改委对我区基础设施建设工程资金予以更大比例的支持。其次，积极与市发改委沟通研究对项目资金的补贴方式，争取把建设资金补贴变为拆迁资金补贴。第三，积极协调市交通委，从完善城市道路微循环系统的角度，争取对部分项目工程资金进行补贴。

二是坚持大胆创新，继续探索市政基础设施建设投资新模式。以“天坛文化圈”各功能区为基础，对新南城中轴大道、体育产业园区、“王”字型经济磁场中涉及的安乐林路、长青南路和正义路南延南段等项目的投资模式进行深入研究，完善“市政带开发”模式，因地制宜，确立符合项目实际情况的投资模式，尽快启动市政工程建设，促进功能区项目深度开发。

三是结合危改开发，重点打造区域交通“微循环”网络。未来两年是我区危旧房改造的攻坚时期,我们将继续按照“重点项目市政先行和开发带市政相辅相成”的思路，把握全区危改开发进度，适时启动项目周边市政道路，达到主干路、次干路、城市支路和小区路四级路网有机结合，最终实现“大交通，小循环”的交通理念。

（三）进一步强化职能监管，为我区城市建设科学发展保驾护航

一是严把招投标关，依法规范全区建设项目的招投标管理。采取“三严”、“三保”工作措施，推进招标工作，全力维护建筑市场秩序。政府投资工程提前介入，提供绿色通道服务。

二是严把质量安全关，进一步落实质量安全生产“高压线”工程。加大执法检查力度，严格按照市建委新印发的处罚文书程序严厉查处监管工作中发现的违法行为；继续落实全区建设项目质量安全网格化管理模式，确保所监管工程不发生重大质量安全事故；确保所监管工程达到《绿色施工管理规程》的要求；通过现代技术手段，全面实施对建筑工地的安全监控。

三是严把企业诚信关，做好建筑施工企业的动态监管工作。加强辖区建筑企业资质和人员的动态监管，加强对在区施工的建筑企业市场行为的动态监管，严格按照市建委要求做好工作落实。

（四）进一步抓好机关作风建设，为城市建设科学发展提供坚强的思想和组织保障

一是进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把加强理论武装摆在突出位置。着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，用马克思主义的立场、观点和方法，认真分析面临的新形势和新任务。在深入学习政治理论的同时，还要认真钻研专业知识、社会知识，增强把握全局的能力。

二是注重提高服务水平，着重提升自身形象。要坚持以领导干部作风建设年为契机，进一步转变工作职能，创新管理方式，增强服务意识，提高依法行政、依法办事水平，坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发展，着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境。实现建设行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提高。

三是切实规范制度执行，建设高素质的干部队伍。要继续深化和完善制度规范执行的各项工作措施，从解决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善岗位责任制，健全完善各项内部管理规章制度，健全工作奖惩激励机制，继续提高我们的创造力、凝聚力和战斗力。通过狠抓制度规范执行，增强干部职工事业心和责任感，模范遵守各项规章制度和工作纪律，敢抓敢管，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，形成严谨、务实的工作作风，建设高素质的干部职工队伍。

（五）进一步加强领导班子自身建设，提升领导城市建设科学发展的能力

领导班子加强自身的思想、组织、作风和廉政建设，是城市建设科学发展的重要保证。为此，我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强领导班子自身建设，着力提升领导建设事业科学发展的能力。

一是解放思想、深入学习，提高科学决策的能力。坚持把发展作为第一要务，领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率，深入领会科学发展观的精神实质和深刻内涵。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究建设工作的新任务，积极谋划建设事业发展新思路，扎实开展建设工作的新实践，并积极创新工作方式、工作机制。

二是求真务实、攻坚克难，提高破解难题的能力。要结合这次学习实践科学发展观活动，继续坚持深化作风年建设的长效机制，进一步改进工作作风。坚持领导干部主动深入基层一线调查研究，及时掌握第一手资料，做到工作决策反映民意、体现民意，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。进一步提高领导班子雷厉风行抓落实的能力，凡是决定的事情明确的任务，要有措施、有要求，按照工作责任制，明确责任，一抓到底，遇到困难、碰上问题不等不靠，积极主动地想办法、拿主意，解决问题，克服困难，完成任务。

三是强化大局意识和团结意识，营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。要严格落实民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过班子会讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。

四是强化勤政廉政意识，以身作则，带头做清正廉洁的领导干部。每位班子成员都要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。同时要进一步健全完善各项工作制度，严格执行好中央、省、市及区委有关廉政建设方面的法律法规及政策制度，结合建设系统的工作实际，抓好重点岗位工作人员的教育监督管理工作。

本次分析检查报告查找出的问题及整改的措施都只是初步的，下一步，区建委领导班子将按照区委的统一部署，继续广泛听取各方面的意见，进一步剖析根源性问题，切实落实整改方案，为深入实施“天坛文化圈”发展战略，我区城市建设又好又快发展做出新的贡献。