2009年市地税系统工作总结

2009年，全市地税系统紧紧依靠省局和市委、市政府的坚强领导，围绕“关注民生，强化责任”这一主题，以建设“五型地税”为目标，以“服务地方政府、服务地方经济、服务纳税人、服务基层”为己任，迎接挑战，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，为××经济发展、和谐社会建设作出了新的贡献。现将2009年工作总结如下:

一、税费收入在高增幅中呈现良性增长态势 二、全省地方税费核心征管软件在高标准中成功上线

全市地税部门把核心征管软件上线作为一项政治任务来抓，及时制定实施方案和工作日程表，构筑了“以单定责、以表明责、以查问责”的责任体系，按照8类上线户籍名单，将上线户的信息采集任务分解到税收管理员；按照“户籍清查不漏一户、欠税清理不漏一笔、基础信息不漏一项”的基本原则，对各项信息进行严格检查和责任追究；按照“精确预算、精密组织、精细采购”的指导思想，全面进行硬件配置；按照“分期培训、专班指导、全员掌握”的要求，对全系统1900多名干部职工进行了培训；按照“登记户籍、历史欠税（费）、发票、税票”四类处理细则，收集问题510多个，整合归类为106项，形成了《××市核心软件上线工作疑难解答》，指导各地有效地开展工作。11月17日，全市地税系统应用新软件为58658户纳税人、3314户纯社保缴费单位和19.6万社保费缴费个人、1765户规费缴费单位提供了全新的服务，成为全省首个“应用最广、管户最多、业务最全”的顺利上线单位。

三、“四大活动”在高效率中取得了实实在在的效果

2009年，省政府和省局连续开展了提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动、政风行风评议活动和“十查十看”活动，全市地税部门统筹安排，相互促进，取得了受教育、转作风、促工作、提形象的明显效果。

（一）用务实的态度开展好“两项活动”。采取走出去与请进来、明确责任和督查督办、抓正面典型与反面典型相结合的办法，通过发放征求意见函、设立征求意见箱、开展问卷调查等多种方式，广泛征求意见，按照“不护短、不遮丑、不掩盖矛盾、不回避问题”的原则，及时教育和引导地税干部积极投入活动之中，收效显著。5月下旬，市局作为市直执法部门的唯一代表，在全市文明执法教育会议上进行了典型发言；活动期间，枣阳、南漳、宜城、谷城等县（市）局被当地政府评为“两项活动”示范单位；10月初，省委、省政府检查组听取市局汇报和实地察看后给予了高度评价；年底，谷城、枣阳和市直第五分局被省局评为先进单位。 （三）用积极的姿态参与行风评议活动。根据省局要求，围绕“六查六看”，全面开展“比党风、看政风”活动，按照“不让一个承诺打折扣、不让一个问题留尾巴、不让一个单位拖后腿”三不要求，坚持开门评税、未评先改、边评边改、彻底整改，先后走访单位976个、4716人次，收集意见和建议92条；发放问卷23664份，收集意见和建议184条；举办“行评在线”专栏节目5期，收集意见和建议7条；召开特邀监察员、纳税人座谈会、恳谈会等53场（次），收集意见和建议71条。对于这些意见和建议，全系统本着彻底改、改彻底的态度，累计整改问题187个，不仅增强了工作的主动性、预见性、针对性和实效性，而且赢得了群众满意，市局以95.81分名列8个被评单位之首，襄阳、枣阳、宜城、南漳、谷城和老河口6个县（市）区局分别在当地获得第一名。

四、优化税收环境在高要求中迈出新的步伐

按照市委优化工业项目审批流程和优化经济发展环境的要求，以市人大“提高行 （一）税收宣传有声有色。充分发挥各种传媒优势，结合年所得12万个税申报、新《企业所得税法》的颁布实施、地税代征规费等，以图文并茂和“税收百题有奖征答”等方式连续组织7个（版）次专题宣传，全年共在各类媒体进行新闻宣传400余篇，其中《××日报》头版头条刊登16篇；以争创“七星”为载体， （二）纳税服务不断创新。按照“两个减负”的要求，对140多户便于就近办税的纳税户调整了征管归属，对4家连锁经营企业126个连锁店实行了汇总集中纳税，对8000多农村、偏远乡镇个体纳税人实行了简并征期；在全市办税服务窗口实行了一票多税、一窗办结、集中办公；税务登记限定3分钟办结；全面下调55种地税发票工本费，免收代开发票工本费和各种资料费，全年为纳税人减少费用近70万余元；针对少数干部服务不主动热情、不耐心细致、不尊重纳税人的细节问题，推出了服务细节“八不准”；以提高纳税人遵从度为目的，免费举办4期企业法人及财务人员培训班，邀请专家教授进行讲座。市委副书记、市长李新华同志给予了充分肯定。

（三）行政审批优化高效。按照市政府“阳光新政”的要求，重点落实了行政审批首席代表制度等8个事关市场主体利益的制度，如针对二手房办理程序繁琐、手续复杂的问题，按照“手续从简、审批从快”的原则，并纳入行政服务中心地税窗口办理，赢得了纳税人好评；遇事主动，不推不拖，积极找财政、人行协商，历经百日，为91户下岗再就业人员办理了退税手续，促成地税、财政、银行3家签订了即缴即退协议，从而有效地解决了4年未解决的下岗再就业人员从事交通运输业退税问题。

（四）服务招商扎实高效。全市地税部门在服务中招商，在招商中服务，先后引进6家企业在樊投资兴业，如广州风神物流公司在樊投资3000万元，当年仅营业税新增130多万元。市局招商办在深圳正式挂牌成立，老河口市局腾房招商、宜城市局领导带头招商和干部徐明柱自费招商，得到了××市政府副市长杨绪春的高度评价。 五、税费管理在确保高质量中形成特色

全市地税部门始终把科学化、精细化、信息化和规范化作为深化税费管理的重要方向，执法水平和征管质效得到大幅提升。 （二）以落实“两制”为重点，执法行为不断规范。从严格执法资格管理入手，对全市1746名具有执法资格的干部进行了登记；对市局起草的4个规范性和各县（市）区局报备的6个规范性文件进行了审查；对2007年以来制发的文件进行了清理，清理失效文件4个，废止文件25个；对11个县（市）区局及所属的70个分局（税务所、科）、7个稽查局和内设机构全面开展执法检查，查出33个细节问题，并及时进行通报和限期整改。积极支持老河口市局开发了税收执法责任制信息管理软件，对税收执法责任实现了在线处理、在线考核、在线记录、在线查询，实行了执法信息化管理，得到省局肯定。市局保持了15年无行政败诉的记录。 六、党风廉政建设在教育防范中逐步深入

全市地税部门始终按照“一岗双责”的要求，不断完善细化责任、量化考核、硬化追究、强化教育“四位一体”的工作机制。

一是加强干部教育。针对干部的思想状况，先后组织干部学习党的十七大、开展预防职务犯罪讨论、深入农村和下岗工人家中访贫问苦以及听犯人忏悔等形式，使干部职工进一步增强了法纪意识、廉政意识、执法风险意识。

二是强化监督问责。不断建立和完善党风廉政建设的各项制度，明确岗位职责，严格照单问责。同时，把纳税人、社会各界的监督作为发现问题、改正错误、加强管理的“推进器”。如8月下旬，针对两封举报有关涉税问题的匿名信，市局汪金昌局长亲笔《致全市地税干部职工的一封信》，在系统内集中对税费征管、税收服务、税风税纪等5大类42项内容进行督、查、改，取得了明显效果。《××日报》以《两封匿名信引出一封公开信》进行了报道。

三是狠抓案件查处。案件查处是惩办腐败与违纪行为、维护地税干部队伍肌体健康最直接的手段，也是推动各项制度规范落实的重要保证。继续保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处各类违法违纪案件，全年共立案5件，查结5件，处理5人。

七、精神文明建设在高目标中顺利推进

全市地税部门把精神文明建设放在突出位置，以创建全国文明单位为目标，集中精力、人力和物力，围绕提高干部能力和增强队伍活力下功夫，取得了明显成效。

（一）机构人事改革顺利推进。积极落实省局机构扁平化要求，以高新分局和保康县局为改革试点，科学制定方案，严格把关监督，整个过程公开、公正、公平，经过民主测评、笔试、面试、组织考核等程序，保康县局和高新分局实现了平稳重组，30名同志竞争上科级领导岗位。

（二）机关管理严谨规范。严格签报制度，明确了岗位责任；加强工作督办，将全年工作要点细化成50条，逐条逐月分解，一月一会一通报；机关综合档案按照省特级标准，全系统对室藏档案进行了数字化处理和电子全文管理，成为××市第一家全部升省特级的系统；人事档案管理继续保持高质量、高水平，对系统内2005年至2009年3万余份人事档案资料进行了清理归档，重新装订档案2757本；征管档案管理在襄阳区试点全面成功。信访工作坚持情理并重，全年处理信访件86件，上半年省局以上实现了零上访；固定资产突出证照管理，共补办土地、房产证69处，使历史遗留问题妥善解决；政府采购管理不断优化，国库集中收付制度全面推行，新制服换装发放工作顺利完成，后勤管理科学化、规范化水平不断提高。市局连续四年被评为综合治理先进单位，五五普法工作得到各级肯定。 （四）教育培训富有成效。以学习贯彻党的十七大为主线，通过中心组学习、专题研讨、民主生活会和心得交流等形式，采取以考促训，以比促训的方式，成功组织了全省计算机应用知识考试，合格率为100%；积极组织新《企业所得税法》、财务知识、发票管理、计算机应用技能和信息技术骨干的培训工作，全系统共举办培训班296期，培训13088人（次）。特别是开展特色培训，邀请国内最年轻的学者型作家王小平为全市地税系统800多名干部作“感恩”主题讲座，净化了干部心灵。

（五）理论调研具有特色。年初按照省局要求，围绕促进地方经济可持续性发展进行专题调研，形成上万字的调研材料，被省局编入《湖北经济税源与地税收入可持续性增长研究》一书，并在全市“纪念改革开放30周年理论调研活动”中获得一等奖；下半年又按照省局加强地税文化建设的要求进行地税文化调研，11月上旬，在全省地税文化建设研讨会上，市局《税务文化建设实践的哲学思维》的调研文章第一个在大会上进行交流。另外，市局以《清河论坛》为载体，开展群体性调研，据不完全统计，全年先后有50多篇调研论文被上级单位或理论刊物采用。同时，还与××市委宣传部等5家单位联合举办了“地税杯”理论研讨征文活动，扩大了地税影响力。

回顾2009年工作，有以下几点体会：

第一，必须把加强领导班子建设作为成事之基。2009年，全市地税部门以“五型地税班子”建设为重点，以“在谋篇布局中见高低、工作落实中分胜负、破解难题中看本领、加快发展中论英雄”为标准，通过组织政治理论学习，解决政治敏锐性不强的问题；通过“行风热线”等互动节目，解答公众关心的税收热点问题；通过民主生活会，开展批评与自我批评，解决领导干部自身不足问题。其结果是班子硬、风气顺、效果显，从始至终，从上至下，形成了比工作、比业绩、比奉献的良好氛围。

第二，必须把团结拼搏的工作作风作为促进和谐的主旋律。2009年，工作头绪多、时间紧、任务重、责任大，除正常工作外，还有“十查十看”、“两项活动”、民主评议政风行风、核心征管软件上线、承办全省篮球比赛决赛等，都是省局关注的重头戏。对此，市局党组充分凝聚大家的力量，形成了统筹兼顾、团结协作、分工负责、形成合力的良好局面，确保了各项工作有力、有序、有效推进。如政风行风评议工作中，全系统讲大局、讲政治、讲团结，奋力争先，7个县（市）有6个单位获得第一名，为市局行评夺冠做出了突出贡献。

第三，必须把与时俱进的创新精神作为推进工作的不懈动力。一年来，全市地税部门之所以能够在克服困难中前进，在解决问题中发展，关键是弘扬务实创新的精神，在落实中创新，以创新推进落实。各地找准突破口，选准着力点，按照一年解决一两个重点问题的思路，通盘考虑、逐步推进税收工作。同时，发扬“逢旗必夺，逢优必争”的争先创优精神，如核心软件上线、思想政治工作、招商引资、纳税服务、档案管理等都形成了××特色并在全省交流推广。

第四，必须把以纳税人为中心的服务理念作为工作宗旨。各级地税领导班子始终把管理寓于服务中，把热情植于细节中，把纳税人铭刻于心中，从“不让纳税人多跑路，不让纳税人多等待，不让纳税人多掏钱，不让纳税人多受稽查，不让纳税人多怄气”等细节抓起，尽力解决纳税人最关心、最现实、最直接的问题，彰显了地税“大服务”的特色，也是政风行风评议获得第一、优化经济发展环境获得最佳、文明创建荣获国家级的重要基础。

总之，2009年取得了一定成绩，但在工作中还面临不少困难和问题，如税收收入区域间和税种间的波动较大、进展不均；学习贯彻科学发展观的深度、广度不够，实践不足；税收调研的积极性和深入性不够等，这些都有待我们在新的一年进行认真研究和重点解决。