法院系统开展创新型机关建设心得体会

今年以来，××中级法院根据市直工委《关于开展创建“创新型”机关活动的意见》要求，在市委的坚强领导、市人大常委会的有力监督和市直工委的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，充分发挥审判职能，扎实深入开展创新型机关创建活动，在服务经济社会科学发展上开拓创新，在推动法院工作科学发展上开拓创新，在促进法院队伍科学发展上开拓创新，达到了“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措，业绩要有新成果”的目标，各项工作成效明显。今年以来，全院共受理案件同比上升14.1%，审结案同比上升6.6%，结案率同比增长1.7个百分点，为促进××经济发展、维护社会稳定和谐提供了有力的司法保障。

一、加强组织领导，强化工作责任，全力打造开拓创新的创新型机关。按照市直工委关于创建创新型机关的要求和部署，院党组高度重视，强化领导，周密部署，精心组织，扎实推进创建活动深入开展。一是组织领导到位。制定了《关于创建创新型机关的实施方案》，成立了院党组负总责、机关党委牵头实施、机关党办具体承办的创建工作领导小组，把创建活动纳入岗位目标考核和重要议事日程。二是工作责任到位。围绕机关党务、政务和审判管理工作，机关确定了创新工作任务，并按庭室进行目标任务分解，将创建活动责任层层分解，落实到人。三是督促检查到位。各部门分工明确，相互协调，同时加大督促检查力度,保障创建活动的每个步骤、每个阶段、每项要求落到实处。全体干警积极投入创建活动，把与时俱进、开拓创新融入到审判执行工作中，全面开创法院工作新局面。

二、狠抓第一要务，充分发挥职能，在服务经济社会科学发展上开拓创新。全院紧紧围绕审判工作职能，大力创新工作载体，扎实抓好各项审判工作，在服务经济社会科学发展上开拓创新。

1、全力服务经济较快发展。积极开展“服务重点项目、服务重点企业”专项审判活动，出台了《服务重点项目、服务重点企业，促进全市经济持续快速发展的意见》，着力构建“两个通道(立案绿色通道、审理快捷通道)”， 打造“三大工程（和谐、公正、公信工程）”，实现 “四个确保（确保企业周边治安平稳、确保企业经营秩序平稳、确保企业经营生态良好、确保经营者人身安全）”，健全“五项机制（法院与重点企业联系机制、企业纠纷排查化解机制、企业法律风险共防机制、企业法制安全教育互动机制、对企业社情民意通报机制）”，这些创新工作的开展,促进了××经济平稳较快发展。

2、全力维护社会和谐稳定。坚持把创建平安××放到构建和谐社会总体目标中研究思考，努力营造和谐稳定的社会环境。扎实开展“打黑恶、护稳定”、“反盗抢、保平安”、“治乱点、促和谐”有力维护了社会治安大局平稳。

3、全力维护群众合法权益。坚持把维护人民权益和维护社会公平正义作为法院工作的根本出发点和落脚点，努力践行为民宗旨，切实维护群众权益。健全完善诉讼“绿色通道”和“快捷通道，深化“法律六进”活动,促进了社会和谐。

三、突出五项重点，打造五大工程，在推动法院工作科学发展上开拓创新。狠抓“推动建立大调解工作体系”、“审判质量效率年”、“信访积案化解年”、“集中清理执行积案”、“贯彻落实‘五个严禁’”等五项重点工作，在推动法院工作科学发展上开拓创新。

1、坚持司法主导，积极推动构建“大调解”体系，着力打造“和谐工程”。一是抓调解平台。机关成立了司法调解工作领导小组，设立了立案调解中心，选配业务骨干充实到该中心。落实了专门场所和设施，建立调解工作信息化平台，确保工作人员到位、场所保障到位。二是抓联调机制。完善了人民调解员、司法员联络员、人民陪审员、审判人员互动的“四员联调”机制，实行简单民事案件先行调解和委托调解机制，建立了人民调解组织协助调解机制。邀请人民调解组织协助法院调解案件，最大限度地消除矛盾、减少对抗、定纷止争。三是抓诉调对接。制定了《诉调对接实施办法》，积极构建纠纷解决网络体系,建立了人民调解的确认机制、调解案件补助机制和调解案件通报机制,这些都收到了显著的效果。

2、坚持司法公正，大力强化审判管理运行，着力打造“公正工程”。一是抓审判公开。以庭审公开为核心，推行立案程序、庭前准备、庭审活动、裁判文书、案件执行“审判全程大公开”。推行申诉、执行公开听证和尝试减刑、假释案件公开开庭审理,收到了前所未有的好效果。二是抓机制完善。遵循简便、灵活、高效、节约的原则，健全完善了速裁机制、巡回审理、纠纷调处和案件审判流程、案件评查、通报机制，每月通报信访、调解、执行、审限等情况，对发现有瑕疵的案件，提出针对性整改意见和加强审判管理措施，司法效能有效提升。三是抓跟踪问效。认真落实中央政法委执法规 范化建设的指导意见，切实加强执法规范化建设。实行审务督查制度，通过不定期的暗访,查纠整改工作不在状态、院务管理不落实等问题，有力推动了工作落实，司法公正性日益增强。四是抓责任查究。根据时限通报、案件质量通报和其他审务通报及责任庭和责任人员的书面说明情况，倒查和追究相关人员责任，有力促进了司法公正。

3、坚持司法为民，大力抓好涉诉信访，着力打造“稳定工程”。认真开展“信访积案化解年”活动，切实做好涉诉信访工作。上级法院交办信访积案结案率100%。全院涉诉信访工作呈现出上访少、申诉再审少、无理缠诉少的良好局面。一是坚持畅通信访渠道，矛盾排查到位。健全涉诉信访源头预防机制，从源头上预防和减少了涉诉信访，着力把矛盾化解在初始阶段。全面实行法官判后答疑、审判执行人员信访值班制度，大力推行“阳光信访”建设，坚持案件排查制度，将月排查、季度排查与专项排查活动相结合，按照“四定一包”模式均限期督办结案。二是坚持把握关键环节，调处化解到位。坚持因案施策，对个别确有瑕疵的案件，耐心解释，该纠正的坚决纠正；对实体处理确实无误,但上访人没有得到实际执行的，通过纳入执行救助基金等手段,帮助解决上访人实际困难。三是坚持严格督导检查，责任落实到位。严格落实领导责任，部门责任和办案人员责任。开展领导分片包干，重点案件进行了督查，有力促进了工作落实。

4、坚持司法公信，切实加大执行工作力度，着力打造“惠民工程”。扎实开展集中清理执行积案专项活动，推动执行工作步入良性循环轨道。一是加强“三项保障”。强化组织保障，成立了“清积活动领导小组”，制定下发了工作方案和实施意见。强化警力保障，机关先后抽调精干力量，合力攻坚克难。强化物资保障，购置和调配执行车辆等，有力保障清积活动开展。二是着力“五不放过”。坚持“五个不放过”，组织专门力量先后多次对执行积案特别是“六类重点”案件，进行了逐案梳理排查、分类登记、造册建帐，逐件执行。三是强化“五个威慑”。通过加强与公安、检察机关的联动，加大刑事威慑力度；加强与金融、工商管理等部门的联动，加大民事威慑力度；加强与综治、纪检监察部门的联动，加大行政威慑力度；加强司法制裁措施的运用，加大司法威慑力度；加强与新闻媒体的联动，加大舆论威慑力度。公开曝光执行“老赖”，责令被公布的 “老赖”限期履行人全部义务。四是落实“四个责任”。严格落实执行法官全员责任，实行每案定人、每案施策，件件落实责任，案案细化措施；对重点案件挂牌责任，严格落实领导检查督导责任，采取派员督办、跟踪督办、电话督办、书面督办等多种形式，确保清理执行积案工作整体推进。

5、坚持司法廉洁，大力加强司法廉政建设，着力打造“形象工程”。全院精心组织，着力“五个强化”，认真贯彻落实 “五个严禁”和 “两个规定”：一是强化舆论宣传。将“五个严禁”和“两个规定”制作成廉政卡，向当事人发放，通过报纸等新闻媒体向社会宣传，鼓励案件当事人和广大群众举报违反“五个严禁”和“两个规定”的行为。二是强化工作责任。落实“一岗双责”的政治责任，认真执行各项廉政制度，签订了认真贯彻落实“五个严禁”规定的承诺书，层层落实责任。举行了“廉洁司法”宣誓活动，全体干警进行了庄严宣誓，以此表达贯彻落实五条禁令的坚定决心。三是强化社会监督。向社会公布了举报电子邮箱，全部开通了具有全天候自动接听录音功能的举报监督电话，由纪检组安排专人负责接听、记录。四是强化责任追究。健全完善纪检监察组织推动机制、投诉查办机制、明查暗访机制、惩戒处理机制、责任落实机制，机关党风廉政建设工作取得较好成绩，展示了法院良好形象。

四、围绕三个中心，深化主题活动，在促进法院队伍科学发展上开拓创新。紧紧围绕落实“司法为民、队伍建设、后勤保障”三项中心工作任务，扎实开展主题实践活动，着力加强队伍建设，在促进法院队伍科学发展上开拓创新。

1、坚持与时俱进，大力解放思想，扎实开展学习实践科学发展观活动。召开党组会、中心组学习会、中层干部会进行动员，邀请市委巡视组、市学习实践活动检查指导组等领导重点辅导，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是突出学习重点，务求学习实效。始终把集中讨论作为中心组学习的“关键部位”，把分组讨论作为部门学习的“重点环节”，把学习园地作为干警自学的“交流场所”，重点围绕“三本书”，做到原原本本学习。坚持“领导带头讲、专家辅导学、结合实际查”方式，院领导分别进行了学习辅导报告，使党员干部学文献，探求发展理论的源头，激发了学习热情，活跃了讨论氛围，提高了活动质量。二是坚持开门开放，深入开展调研。采取“横向走出去”、“纵向走下去”调研方式，院领导先后带队走访了企业，召开企业代表座谈会，与企业共商对策、共防风险、共谋发展；召开人大代表、政协委员座谈会和律师座谈会，广泛征集意见建议。三是坚持求真务实，着力分析整改。认真召开党组专题民主生活会和支部党员组织生活会，专题研究整改措施，形成了分析检查报告，提升法院形象。

2、坚持能力建设，全面提升素质，深入开展“三大主题”活动。紧紧围绕“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动，全面提高素质、增强能力、改进作风，树立良好司法形象。一是联系实际，把握要求。以“强化政治人格、争做忠诚法官”主题活动为载体，切实解决思想不认同、群众不满意、履职不到位等问题，设置效能建设投诉电话，推出便民措施，增进了与人民群众的感情。邀请全国和省市人大代表、政协委员、中基层法院和群众代表及有关部门负责人进行满意度测评，满意度达100%。二是突出重点，深化载体。通过组织专题座谈、专家讲坛、院（庭）长论坛、科学发展大家谈、主题演讲、撰写学习心得体会等形式深化学习内容。三是围绕职能，全面推进。围绕“千人大评议”，开展“开门纳谏”活动；围绕“千警大下访”，开展“法律六进”活动；围绕“千警大比武”，开展“技能六比”活动；围绕“百案大评查”，开展“办精品案”活动；围绕“百访大调处”，开展“法官下访”活动；围绕“十佳大表彰”，开展“争先创优”活动；围绕“文艺大汇演”，开展“法院文化”活动,充分展示全院主题活动成果。

3、坚持把握主题，切实注重实效，认真开展“人民法官为人民”主题实践活动。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，确保主题实践活动顺利开展。一是统一思想认识，深入思想发动。机关成立了“人民法官为人民”主题实践活动领导小组，设立了专门办事机构，制定下发了《实施意见》。二是强化组织责任，落实工作举措。建立了“一把手”为第一责任人的工作责任制，坚持做到一级抓一级，层层抓落实。着力思想建设，打牢人民法官为人民的思想政治基础；着力能力提升，不断提高人民法官为人民的司法能力；着力作风转变，努力提升人民法官为人民的优良作风；着力司法廉洁，努力提升人民法官为人民的良好形象；着力司法规范，不断强化人民法官为人民的科学运行机制；着力法院文化，不断提升人民法官为人民的良好精神风貌。三是创新活动内容，争创五个一流。紧紧围绕“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，高起点、高定位谋划法院工作，以争创“一流法官队伍、一流审判业绩、一流审判管理、一流院务效能、一流法院形象”为目标，着力打造公正、高效、清廉、和谐法院和坚持“三个至上”、为大局服务、做忠诚法官，坚持司法为民、为人民司法、做为民法官，坚持司法公正、办精品案件、做公正法官，坚持司法廉洁、守五条禁令、做廉洁法官，始终把“人民法官为人民”主题实践活动贯穿于法院工作的各个方面，全面促进全市法院工作科学发展。

4、坚持固本强基，强化司法保障，全面加强人民法院基层基础建设。认真按照上级党委、法院关于加快推进“两所一庭”和法院信息化建设的要求，全面加强基层基础建设，促进法院工作科学发展。一是加强法庭规范化建设，提升保障水平。先后召开人民法庭建设工作现场会，出台了《关于进一步加强人民法庭建设的意见》和《人民法庭规范化建设分类验收标准》，建立了人民法庭建设工作督导制度，坚持实行院领导成员联系基层法院、法庭和中院各部门联系人民法庭制度。二是加强信息化建设，努力提升管理水平。按照上级法院的要求，努力克服条件、资金等各种因素，全面加强法院信息化建设取的了实效。三是加强后勤保障工作，努力提升服务水平。先后出台了《车辆管理》、《办公用品管理》和《办公经费管理》等一系列节能减消耗措施，在保证审判、执行工作的基础上，最大限度地节约办公经费。积极建立人民法院与社会经济发展相适应的经费保障机制，坚持对基础设施建设进行合理规划。落实了工作保障经费，极大地调动广大干警工作积极性。

5、坚持强化监督，拓展联络渠道，认真开展人大代表、政协委员联络工作。坚持把加强联络工作作为落实“三个至上”指导思想的切入点，全方位接受人大代表、政协委员监督。一是扎实开展 “三个五”专项活动。按照上级法院的工作部署，机关下发了《关于在全市法院开展人大代表、政协委员联络工作“三个五”专项活动的通知》、制定了周密的工作方案、工作规范和工作指南，邀请了部分全国、省、市、县人大代表和全国、省、市政协委员旁听案件的庭审、参与案件的调解、参与案件的执行，让人大代表、政协委员零距离接触，全方位监督，共同见证司法公正，取得了良好的社会效果。二是扎实开展“一对一”联络工作。机关建立了人大代表、政协委员特邀司法廉政监督员制度，聘请一批名特邀司法廉政监督员。为了建立更加畅通有效的监督渠道，在全院开展分庭室与省市人大代表“一对一”联络工作，及时向每一位省人大代表发出联系信并赠阅联络专刊画册，告知其联络方式及工作职责，当面向人大代表汇报工作并听取意见建议。三是扎实办理代表、委员意见建议及关注个案。今年全市“两会”期间，对收到代表、委员对法院队伍建设、审判工作方面的意见和建议，全部及时办结，收到了良好社会效果。