维护社会稳定 建设平安珠江

xx区xx镇是xx区委、区政府所在地，全镇辖区面积192平方公里，下设16个村，4个涉农居委会，9个城区居委会，常住人口10万余人，流动人口2万余人，境内有各类企业200多家，高校2所。特殊的区位使xx镇各项事业的发展具有相应的优势，而同时也使得这里成为各种矛盾纠纷的集发地如何为占尽天时、地利的xx镇营造一个“人和”的氛围、一个良好的社会环境，是xx镇党委政府的工作重点，也是我们司法所的职责。

近年来随着经济的发展，各项改革的深入，城市化进程的不断推进，我们xx镇的矛盾纠纷以及各类上访也日益繁多繁杂，一定程度上影响了社会稳定，影响了经济发展，为此，我们司法所一班人紧紧围绕维护社会稳定，建设平安xx这个大局，努力工作，锐意进取，以“防激化”为重点，着力化解各类矛盾纠纷，我们的主要做法是：

一、围绕一个“中心”，化解不稳定因素 基层司法行政工作离不开党委政府的重视与支持，而基层司法行政工作也唯有紧紧围绕党委政府工作中心，才能取得党委政府的重视，其职能作用也才能得以充分发挥。因此，我们司法所在工作中始终紧紧围绕党委、政府的工作中心，认真履行各项职能，为党委政府排忧解难。

一是化解疑难纠纷，做好助手。近年来，尤其是区县合并以来，随着新区规划的调整，我镇用地量急剧增加，征地拆迁一度成为党委政府工作中心，而随之产生的矛盾纠纷尤其是群体性上访，越级上访在数量、规模上都较往年有所扩大，党委政府感到压力很大，主要领导为此也分散了大量精力，为此，我们司法所总是冲在矛盾的最前沿，对党委、政府的召唤，一呼即应，不讲困难，不讲价钱，想方设法调处各类疑难纠纷，为党委、政府排忧解难。

我们镇五里村西华组于1997年被征用200多亩土地，当时（原属建设乡）政府考虑到群众的实际情况，征得群众同意后，按每人每年600斤稻谷对符合安置条件的予以补偿，直至其死亡，此项补偿办法群众均已签字认可，并一直实施，到了2001年4月份，西华组的群众听说本镇另一组征地补偿标准达12000元/人，有人一算帐，认为他们的标准太低了，西华组先后两次聚集80多人到省政府上访，要求按现行标准予以补偿。党委、政府骤感压力很大，群众情绪也十分激动，司法所全体干警，按党委、政府的安排，不分昼夜，深入群众家中做思想工作。

我们反复向群众宣传有关的法律、法规和政策，指出97年征地，只能按当时的政策，2001年的标准不能用于97年行为，经过我们反复宣传教育，以情动人，群众的情绪渐渐趋于缓和，但他们提出，要求变更补偿办法，按97年的补偿标准用现金一次性补偿到位，我们及时把这一情况向党委、政府作了汇报，党委、政府经过研究，从财政调拨近400万元一次补偿到位。对此，群众十分满意，党委、政府对司法所在此事件中所作的大量工作也给予了充分的肯定。

二是开展调研，当好参谋。经济建设始终是党委政府的工作中心。

近年来，随着我镇农村产业结构的调整，土地流转日益频繁。在这个过程中发生的土地承包合同纠纷随之增多。

我们司法所在调处这些纠纷的过程中，对这类纠纷进行了细致的梳理，并在各村进行了认真调研，撰写了一篇调研报告《xx镇土地承包合同问题及对策》，提交党委、政一个家庭，终于取得了群众的理解，一起群体性越级上访得到了有效地制止。 二是坚持联合调解制度。

随着市场经济的发展，人员流动日益频繁，很多民间纠纷往往跨地区，对此我们司法所坚持联合调解制度，坚决杜绝推诿扯皮现象。在本镇内跨村（居）委会的纠纷，根据纠纷情况，由司法所指定一个村（居）为主要调解方，调解卷宗由他归档，另一方予以协助；超出本镇范围，跨地区的纠纷，由司法所出面协调联系，坚持联合调解。

有效地降低了调解成本，提高了调解的效率。 三是坚持回访制度。

在工作中，我们体会到对于一些调处成功的纠纷，一旦一方反悔，往往会使再调解难度加大，同时矛盾也会升级，因此，对一些复杂的调处成功的，特别是涉及到履行期限纠纷，司法所要求各调委会坚持回访，督促当事人履行调解协议，巩固调解成果，防止发生反复，导致矛盾升级、扩大。通过坚持这一制度，我镇没有一起调处成功的纠纷发生反复的现象。

几年来，xx镇司法所年调解纠纷都在100多件，其中调处了大量的群体性事件，调处率100%，成功率达98%以上，未发生一起民转刑案件和因调处不当而使矛盾激化事件，为维护社会稳定，建设平安xx做出了一定的贡献。