交通局2009年工作总结及2012年工作安排

2009年，全州交通工作在州委、州政府正确领导下，在省交通厅、省公路局、省运管局和州直有关部门的大力支持下，交通局党组带领全州交通系统干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极践行“三个服务”，解放思想，开拓创新，以科学发展观为统领，着力谋划自治州交通事业发展，狠抓公路交通建养管，规范运输市场经营秩序，不断提升行风和精神文明建设水平，促进了“平安”和“和谐”交通建设。

一、2009年工作总结

（一）加大项目争取力度，提高路网整体水平。

2、开工实施路网连接线多禾茂至河南县城、多让至贾家、泽雄完小至尕强等3条县乡四级砂路，建设里程83.035公里，投资2540.97万元。至11月底已完成路基工程；

3、新农村建设配套公路6个村，建设里程48.678公里，投资562.536万元。全部完工并经验收；

5、寺院道路硬化6项，里程52公里，投资602万元，较上年同期（321万元）增长88%。全部完工并交付使用；

7、落实2009年12条公路41项水毁工程，修复资金641.4万元。同仁、泽库全部完工，尖扎正在组织实施；

8、实施阿赛公路隆务峡口绿化，省补286万元，年度投资143万元，已完成年度投资计划；

9、省管项目：同仁热贡大桥全部完工，通过省交通厅组织的竣工验收并交付使用；河南优干宁至宁木特公路通过省公路局组织的竣工验收，宁木特黄河大桥桥面铺装已完工，引线公路建设正在实施；阿赛路阿岱至同仁段整治工程基本完成。

（二）加强监督管理，续建项目按时复工

2009年8条通乡油路总投资23118万元，累计完成15467万元，除尕布路当年完工并交工验收、同仁—贵德公路暂缓路面实施之外，瓜什则—多哇、曲库乎、马克堂—尖扎滩、多禾茂—夏河达久滩、优干宁—多松和赛尔龙至尕秀等6条通乡油路因受建设材料价格上涨和省上投资不到位等因素影响，路面工程与全省其它地区一样未能全面按计划交工。

（三）加大项目衔接力度，扎实推进项目管理

（四）持续抓紧养护管理，确保公路安全畅通

路政管理工作，州县交通部门着力路政管理条例宣传工作，进一步加强公路巡回检查，及时纠正侵占公路及其用地和损坏公路及其设施的行为，发现并及时得到纠正和处理侵占公路的违法案件三起，有效地保护了路产路权。鉴于当前大吨位和超载车辆运行对农村公路破坏严重等情况，交通部门及时组织开展农村公路治超工作，结合农村公路点多、分散、管理难度大的特点，制定了治超方案，编制了治超设施施工图，并将治理方案和措施上报省局待批，为推进和全面开展农村公路治超工作开好了头，打好了基础。

（五）规范运输市场，有序推进交通运输服务

（六）安全工作常抓不懈，安全形势继续保持稳定

（七）党建工作

一是坚持理论学习，加强思想建设，筑牢思想防线。继续健全和完善组织生活制度，各支部坚持“三会一课”制度和党组织生活会制度，大力开展“学、树、创”活动，保证了组织生活有主题、有内容，经常化、制度化，坚持政治理论学习，夯实党员干部思想防线，布置政治理论和业务知识学习计划，并结合交通工作的特点，提出了相关交通事业发展的题目进行讨论，有效保证了支部组织生活的深入开展和制度化运作。

二是开展解放思想大讨论，全面落实科学发展观，积极把造就一支思想解放、善于领导和推动交通科学发展干部队伍作为建设和谐交通的关键，将解放思想大讨论活动作为交通系统深入认识州委“区域封闭，观念保守，结构单一，贫穷落后”州情定位的关键，局党组成立了领导机构，制定了《**交通局开展解放思想大讨论活动方案》，通过学习动员、调研交流、整改提高三个阶段运作，提交了调研材料5份，研讨了10个方面的问题，分析了交通发展的难点和症结，充分调动了干部职工创新发展的积极性，破除对交通生产的组织和管理教条式理解，增强了干部职工在更大范围、更高层次、更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机、谋取发展实效的自觉性和积极性，探索了自治州交通践行“三个服务”、以科学发展观为统领的发展之路。

三是组织了庆祝建党87周年黄南交通系统支部联谊结对活动。于6月29日在州海事局举行，共有本系统30多人参加，活动以庆祝中国共产党成立87周年为主题，采取党课讲座、党务知识讲座、党务知识测试等方式，丰富了党员干部组织知识，通过合唱、组歌、独唱等艺术形式对建党87周年进行歌颂，活动丰富了职工的文化生活，陶冶了情操，满足了系统干部职工的精神文化需求，进一步增强了系统广大干部职工特别是党员的荣誉感、使命感。

四是落实措施，确保了定点帮扶工作收到实效。结合帮扶村产业结构的特点，我局确定了以政策帮扶为主导，以基础建设为龙头，以项目覆盖为载体的帮扶思路，通过建阵地、找项目、捐物资等多项措施，从解决群众生产、生活的实际困难出发，出实招，做实事，确保了定点帮扶工作收到实效，让群众满意。针对两村基础设施薄弱的实际，筹措资金1万元，对两村的自来水维修和防洪坝加固工程给予了补助；会同镇政府和多加办事处，加强农村经济发展，强化农牧民技能培训，通过财政补助两村4人参加驾驶员培训，引导劳务输出满岗村465人，浪哇村515人，在农牧民增收上下功夫，实现满岗村人均收入1050元，浪哇村人均收入1100元，脱贫满岗40户160人，浪哇39户195人；完成了两村两委班子换届，进一步增强了班子领导能力、组织能力和管理能力；干部职工积极捐款捐物，开展了两节前献爱心、送温暖活动，着力解决贫困户生活、生产困难问题。

五是综合治理及平安建设。注重平安交通宣传教育，努力提高交通参与者的交通法规和交通安全意识。把建立良好、文明、安全的交通秩序纳入交通行风和平安交通建设的统一范畴，认真组织“平安交通”宣传工作，多方筹资3万余元，在干线路和已建成农村公路上制作路政和交通行政执法宣传警示标语30余处，印制宣传材料和单行本万余份。同时，积极协调州上新闻单位和社会各界，针对不同对象，多层次、多渠道、多形式地开展交通平安建设活动的报道和宣传工作。向公路沿线群众、道路运输经营业户交通法规和交通安全常识，宣传爱护公路交通设施，有力动员群众积极配合“平安交通”的实施，引导群众主动参与到平安交通中来；在综合分析自治州交通运行现状的基础上，坚持树立“预防为主、应对迅速、运转高效”的思想，围绕公路交通事故突发事件、灾害性公路中断抢险保通、运输突发事件等应急工作，完善了道路运输事故应急处理措施，建立了兼职应急救援队伍，落实节假日和汛期24小时应急值班，保证了公路管理部门加固维修特殊路段和危险路桥，及时处理水毁、雪阻等自然灾害阻碍公路情况，确保了公路畅通无阻、运输生产安全有序、人民生命财产有保障；从交通工作点多线长的特点出发，层层组织力量排查建设、运输工作中存在的矛盾隐患，分析问题根源，按照管理权限制定解决措施，落实责任人抓督查、抓检查、抓实施，杜绝了隐患事故的发生。

六是精神文明建设。做到了年初有计划、年末有考评，与各县交通局和局属单位签订精神文明建设责任书，明确职责、落实任务。积极组织开展了党组党员联谊活动和“公民道德宣传日”等精神文明建设活动，建立健全各项规章制度，对局内干部职工高标准、严要求强化管理，精神文明软硬件建设工作有条不紊、井然有序，使文明建设向更高、更深层次推进。

（八）强化监督，全面推进廉政交通建设

交通局党组坚定不移地一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈。按照“管行业，必须管行风、管党风廉政建设”的思路和“标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防”的要求，切实促进党风廉政建设责任制及“一岗双责”建设措施的的落实，形成了一级抓一级，一级带一级，下级对上级负责的责任体系。一是严格落实项目招投标，通乡油路全部委托省上有资质单位公开招投标，邀请州纪检部门跟踪监督。村道硬化、配套桥梁项目引导各县局稳步引入招标机制。工程施工中的设计变更，采取各县局会同监理、设计、施工等单位进行核查，州局报农村公路建设领导小组审定。通过一系列有效措施，有力杜绝了项目工作的暗箱操作，提高了项目运作透明度。二是在工程建设资金监管工作中，切实做到了“四个严格”，即严格财经纪律，严格账户管理，严格成本控制，严格审计监督，真正实现了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了建设资金不流失，没有发生一起挪用、贪污、截留工程建设资金的违法乱纪行为。三是扎实推进廉政文化“五进”活动，开展了廉政合同、廉政警示教育、廉政专题讲座、廉政建设家属倡议书等活动，局行风建设领导小组制发了32块行风监督牌，分发全州交通系统各单位及重点建设项目部，进一步畅通了监督渠道。四是继续推进政务公开，巩固和完善局财务每季公示制和农民工维权卡制度，编制完成了《**交通局政府信息公开目录》，提高了交通政务透明度，从而进一步增强了交通干部职工反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，使交通党风廉政建设和反腐败工作水平再上一个新台阶。五是认真扎实地开展“抓作风建设，促工作落实”活动，严格按照实施方案的具体要求，以开展“四个一”专项工作为基础，以加快全州通村公路建设、有序发展运输市场、规范交通行政执法、创建“学习型、服务型、廉洁型”机关为重点，紧紧围绕提高党员干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四大目标，精心筹划抓部署，创新形式抓学习，严格程序抓评议，注重实效抓整改，在创新上下功夫，在结合上做文章，确保了活动实效。六是加强和规范了交通行政执法工作。组织开展了交通行政执法自查工作，各级交通部门着力改善交通行政执法环境，不断完善执法制度，规范执法行为，执法程序得到了进一步规范，文明执法水平进一步提高。

二、存在的主要问题和困难

1、个别县施工环境差，协调组织工作滞后，公路建设涉及征地、拆迁、料场划定等问题解决难度大，措施不力，很大程度上影响工程施工；

2、各县公路专业技术管理人员严重不足，直接影响项目的监督管理工作，导致监督工作不够深入；

3、运输市场整治有待进一步加强。

三、2012年工作计划安排

2012年，围绕州委、州政府对交通工作的总体要求，按照“十一五”和藏区公路交通发展目标规划，再鼓干劲，再加措施，确保全年工作目标任务的全面完成，以我州交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设文明和谐新黄南作出新的更大贡献。

（一）主要目标

全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度计划，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势；农村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展。

（二）工作举措

1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。

2、突出稳定，加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。

3、创新手段，不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动；运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。

4、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化黄南交通发展环境，为促进自治州经济发展作出应有的贡献；二是严格交通行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。

5、统筹兼顾，抓好2012年廉政建设工作。一是建立健全作风建设的长效管理机制，开展经常性的作风建设教育活动。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好“廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是围绕全州工作大局和交通工作总要求，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。