部门调研报告如何写(大全8篇)

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面是我给大家整理的报告范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。

部门调研报告如何写篇一

2011年以来，在镇党委、政府的正确领导和上级部门的关心指导下，我镇的文化宣传工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和省第十次党代会、市第十次党代会和县十次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新载体，丰富内涵，贴近实际，切实推进社会主义核心价值观建设，不断增强宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力，围绕我镇经济建设中心工作和社会稳定工作，为全面实现镇确定的各项目标任务，建设“富民强镇、和谐xx”提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

一、深入开展各项思想实践活动，全面贯彻中央、省、市、县重大会议精神

近年，我镇深入学习宣传贯彻各级党委、政府的重大会议精神，把学习好、宣传好、落实好各项会议精神作为一个政治任务来抓。我镇还不断地深入学习和认真领会，定时召开班子会议深入探讨各种新思想、新观点、结合我镇实际深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略思想。通过学习党的十七大精神和省第十次党代会、市第六次党代会和县十次党代会精神以及汪洋书记在第四届侨博会的讲话精神，进一步增强加快我镇经济社会发展的紧迫感和责任感，激发全镇干部职工和群众的积极性和创造性，集中精力将我镇的各项工作推上一个新的台阶。

同时高度重视理论培训工作。镇党委对镇村两级的理论学习十分重视，以支部为单位，多形式，多层次地开展理论学习和培训。组织开展村干部培训，逐步增强村干部在新时期实行民主管理的能力。

今年组织了村委干部参加“继续解放思想，坚持改革开放、努力争当实践科学发展观的排头兵”宣讲团的学习辅导课。

二、切实加强宣传舆论工作，提高县第十届党代会精神的宣传效果

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；按照“凝聚人心、宣传典型、展示成就、共谋发展”的宣传工作总目标，充分利用镇内外宣传媒体，全方位、多角度、高效率、立体化地做好宣传工作，宣传我镇在县第九届党代会以来各条战线所取得的辉煌成就，全面宣传第十届党代会所确立的奋斗目标和今后的工作任务。配合县宣传部门积极营造团结、向上、奋进、热烈的浓厚氛围，激发广大人民群众的积极性和主动性，为建设幸福某县，当好全市争当区域协调发展排头兵的主力军，提供有力的思想和舆论支持。

而我镇在做宣传舆论工作时，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动战，各项工作卓有成效。

1、加强宣传工作的领导，把握正确的舆论导向，对社会出现的一些群众关注现象及时作出反应，正面宣传党的政策、法规，引导群众，化解矛盾，促进社会和谐、稳定。

2、围绕镇党委、政府的中心工作，采用电视、宣传栏、宣传车、横匾、标语等多种形式进行广泛宣传，为镇开展的计生、殡改、“双融双建”及各项中心工作等活动创造浓烈的舆论氛围。

三、深入开展群众性精神文明创建活动

今年来，全镇坚持以提高群众的素质为根本，以思想道德建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，全面推进社会公德、职业道德建设，努力使全镇形成健康向上的精神风貌和文明和谐的社会氛围。

1、大力宣传党今年来各项重大会议精神和重大政策，结合市委提出的“双融双建”活动，对活动中出现典型事例、好人好事进行正面宣传，密切党群、干群关系。开展“八荣八耻”学习教育活动，以各单位学校为阵地，认真开展学习，让干部、学生树立社会主义荣辱观，做“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民,并通过广播、宣传栏等进行宣传。

2、开展丰富多彩的文体活动。结合第四届侨博会这一盛事，中心小学在“六•一”国际儿童节举办了小学生歌咏比赛；某镇中学举办了主题为“我为汕尾侨博会加油”的演讲比赛等；英豪中学举办了丰富多彩的文娱体育活动；某镇社区举办了中秋灯谜活动。

3、积极组织参加某县县元宵彩车巡游活动，彩车设计充分彰显了某镇服装专业镇的特点，向全县展现了我镇的风采，同时取得了不错的成绩。

四、认真清理整顿文化市场

过认真细致调查摸底，掌握了具体情况后，再采取联合行动重拳出击和小规模个别行动等形式，今年清理取缔了黑网吧2间；电子游戏机室3间，拆除游戏机75部。基本上净化了我镇的文化市场。下来我们将做好巩固清理整顿工作成果，继续进行调查，发现一个，打击一个，取缔一个。

2011年，我镇在宣传思想工作方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求，还有一定的距离与不足之处，我们将更加努力做好宣传思想工作，为我镇构建社会主义和谐社会发挥更大作用。

工作中存在的不足：

一是思想认识不足。有的没有认识到宣传工作的重要作用所在，认为宣传就是上上街头、跑跑乡镇、赶赶集会、搞搞图片展览、发发宣传资料而已。

二是工作流于形式。有的不认真按照上级规划部署落实工作，走过场、应景式的工作较多。

三是宣传内容僵化。有的宣传内容十分空泛，讲的无非是些法律条文或人人都知的大道理，缺乏针对性和感染力。

四是宣传的制度不落实，缺乏连贯性。目前有许多地区都建立了宣传教育制度，但宣传教育却缺乏连贯，上级部门要来检查了，赶紧搞搞形式，过后又偃旗息鼓，宣传工作没有深入到群众中去，制定的制度没有按要求落实到位。

五是宣传的经费没有保障，投入不足。经费不足与宣传缺乏连续

性息息相关，宣传工作作为一项长期的日常性工作，必须要有必要的经费保障，由于经费不足，基层在宣传中经常存在等、靠的思想。

关于如何做好宣传工作，个人觉得可以做如下改进：

一是以民为本，建设一支高素质的宣传干部队伍。做好宣传工作，关键在人，在于一支素质优良、业务精通、敬业奉献地宣传队伍。宣传人员没有强烈的事业和责任感，是万万不能做好的。在宣传干部的任用上，应加快改革现有的管理制度，通过法定的程序，选聘优秀的宣传人才充实到领导班子，此外还要通过系统的培训，提高宣传人员的综合素质。做好宣传工作，应当首先从宣传部的系统培训抓起，上级宣传部门要加强对基层干部的业务宣传指导。

二是正视现实，认真规划。宣传要搞好宣传工作，首先必须研究群众的心态，分析影响宣传效果的因素，找出影响宣传工作深入开展的各种消极心理。然后在此基础上，科学设计方案，以激发群众的热情。同时，也可借鉴其它行业宣传工作的好经验、好做法，并严格按照媒体传播规律办事。

三是周密部署，形成合力。要注意将宣传整合入全县的整体宣传计划之中。在进行专项大型宣传活动时，要充分发动宣传部门的力量，专门研究部署，制定出包括宣传主题、人员安排、后勤保障等内容在内的活动实施方案。

办知识竞赛、结合地方文化特色开展各种有利于精神文明建设的专场文艺演出、制作公益广告等等，就很容易吸引住群众，让他们在潜移默化中接受宣传。

五是精心谋划，丰富内容。要在宣传的内容上狠下功夫，做到重点突出，并使之符合当前的工作形势的发展与需要。当前，在围绕县的第十届党代会的核心精神与第九届以来取得得辉煌成果，既对重点工作进行宣传的同时，还应针对目前工作中的最新动态精心策划切合实际且内容丰富的宣传活动。

六要开展评估，总结经验。对每一次宣传活动，都不能一宣了之，而应该注意加以观察，进行宣传效果评估。即要注意对宣传活动开展之后的回馈工作，以综合评估该次宣传活动的效果，并从中总结经验和教训，用以指导下一次的宣传活动。

部门调研报告如何写篇二

关于机关作风问题的调查报告

研报告。现将本次调研情况以及关于进一步改进机关工作作风、提高办事效率的建议一并报告如下：

一、对当前机关作风的基本评价

较为丰硕的成果，大幅度清理和削减了行政审批事项，积极推行了审批核准制和备案制，简化了办事程序，降低了准入成本，各界的满意率大为提高。四是廉洁从政、依法文明行政的意识和效果进一步增强。多数企业反映，机关里能够做到廉洁自律、依法办事、文明执法的人员越来越多。

二、机关作风方面存在的问题

尽管开发区的机关作风发生了明显变化，干部队伍的主流是好的，但从这次调研过程中反馈的实际情况来看，我区机关工作作风方面确实还存在一些不容忽视的问题，有的问题已经到了非解决不可的地步。个别具有审批和执法权力的区直和驻区有关部门依然是企业和基层反映的热点部门。行政审批手续繁琐、办事效率低下等问题依然是造成企业和基层不满的焦点问题。在问卷调查“深化行政审批制度改革”一项中，14.6%的问卷认为较差；在“工作效率和服务水平”一栏中，31.8%的问卷不满意；在“工作人员素质和文明行政”一栏中，20%的问卷认为不满意。机关作风方面的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）关于群众观念和服务意识

企业和基层反映，在少数部门和个别机关的工作人员及部门领导身上，仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象，在自己的执法权限之内为由相互推脱，造成一些问题长期得不到解决。五是个别驻区单位的机关工作作风改进力度还不够、服务水平偏低。调研期间，企业和基层普遍认为，随着我区实行垂直管理的驻区单位日益增多，“条、块”脱节的现象越来越多，区直单位与个别驻区单位之间的工作协调难度越来越大，时常发生推诿扯皮的事情。

(二)关于机关办事效率

关于推进政府管理创新的调研报告文/市政府专题调研组

一．我市政府管理和职能转变存在的问题

近几年来，我市通过机构改革、审批制度改革、体制机制创新等一系列举措，政府职能、管理方式和工作方式都有了很大转变，促进了经济社会的快速发展。但是，政府自身改革仍然落后于经济体制转轨的步伐，与目前经济社会发展状况还不相适应，需要在今后工作中认真加以解决。从调研的情况看，主要存在以下三个方面问题：

１．机构设置不稳定。从１９８５年至２００１年，金华市进行了五次机构改革，期间还包括两次全国统一的机构改革。政府机构调整变化过快，机构设置分开与合并、撤销与增加之间的循环，行政区域和管理权限的不断重新划分，导致了行政成本的增加，以及由于行政管理调整带来政策的变化调整，对经济社会发展造成了一定的负面影响。

２．行政层级越来越细化。我市有婺城区和金东区两个一级政府，下面还辖市经济技术开发区、婺城新区、金东新区、金三角开发区、金西开发区和双龙风景区，另外还有如城北综合园区、仙源湖度假区等“区中区”。这些开发区、园区、风景区又管辖着若干乡镇和街道。随着各级机构行政职能逐步强化，要求“五脏俱全”，机构设置越细，工作人员越多，机构臃肿、人员膨胀的体制病逐渐显露，逐步变得官僚化。由于行政层级越分越细，在工作中又普遍抱怨管理权限太小，人员编制太少，几个区都要求增设机构、增加编制。

３．市、区事权划分不合理，职能关系尚未理顺。由于市、区政府与开发区、园区的关系没有明确的法律依据和制度保障，权力的划分也没有按照法定统一原则和市场经济的要求进行，而是顺应不同时期政府的目标的变化而变化，导致市与区各自的权力范围变化无常，有权无责和有责无权的现象并存，责权利不对应。

４．职能定位不够准确。同一法定职能被不同主体一分为二，如机动车道和人行

道违章的处罚权分别归交警和城管部门。职能定位不够公开、公正，一些部门既当运动员，又当裁判员，自行设立相关依据，制定规则标准，并实施监督。一些事业单位既行使行政职能，又提供社会中介服务，亦官亦商，执法行为与经济利益挂钩，且收费弹性大，随意性强等问题也不同程度地存在。

（二）从政府管理的水平看，管理方式和管理手段还比较落后

１．行政管理缺乏规范化和透明度。对机关部门乃至个人的职责权限缺少严格明确的规定，办事往往无章可循，或是不按规范而是凭经验办事，按领导的指示办事，看上级的脸色办事；行政管理基本上还是自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放度和透明度；行政管理者暗箱操作，在行政审批和执法具有很大的随意性，存在随意批、随意罚、随时罚、重罚没轻整改的倾向。

２．重审批轻监管现象依然存在。审批仍然是当前政府管理的主要方式。有的企业反映政府对不该管的事情管的很牢，而对应该由政府管的事情，如基础设施建设则进度缓慢，严重影响了企业正常开工投产。有的企业反映有些部门只重审批，对审批后的监督不够。有的企业反映出国出境审批环节多，办照速度慢，影响了企业正常生产经营。

３．行政管理成本过高。受传统体制的影响，政府管理成本高、效率低的现象依然较为突出。从１９９９年到２００３年，我市行政管理支出平均每年增长４０．７％，与财政支出的平均增长率３６．２％相比，高出４．５个百分点；行政管理支出占整个财政支出的比重１９９９年为２１．２％，２００３年达到２２．９％，大大高于国际上各类发展层次的国家。

（三）从工作人员素质看，存在着依法行政观念不强、服务意识淡薄和工作作风不实等问题

１．依法行政观念不强。对依法行政的重要性认识还不到位，依法行政还是嘴上说的多，真正落实到行动上的少；部分执法者“以言代法”，“以权压法”，置法律于不顾，甚至把自己摆在了超越法律至上的位置；一些执法人员则是实用主义者，在具体工作中，当法律对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。

２．服务意识淡薄。“主管”意识强，为企业服务意识弱，“脸难看、事难办”现象依然存在；部分面向社会的服务窗口实行双休日制度，特别是法定长假，企业办事不方便。

３．工作作风不实。表现在对社会转型时期的主要矛盾和问题缺乏敏锐性，调查研究不深，研究不透，不注重防患于未然，雪中送炭的少，锦上添花的多，抓落实有时成了从会议到会议、从文件到文件的布置。

４．人员素质结构不适应形势要求。一些干部运用市场经济和法律手段办事的能力、知识的广度和深度、创新意识、服务意识、法制意识都有待增强，对法律条文机械理解，把握不住立法本意，更没有前瞻性，站得不高，看得不远，其创新意识和创新能力有待进一步提高，创新激励机制有待进一步完善。

二．推进我市政府管理创新的主要举措

针对目前我市政府管理的现状，今后五年，推进我市政府管理创新的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，强化以人为本的政府管理理念，进一步深化行政管理体制改革和审批制度改革，理顺职能分工，提高行政效能，推进科学行政、民主行政、依法行政，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制。根据这一总体思路，在具体工作中要把握以下五条原则：以人为本原则、依法行政原则、市场机制原则、责权一致原则、整体效能原则。今后五年实现的基本目标是着力建设“五个政府”：有限政府、法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。

按照政府管理创新的总体思路、基本原则和目标，建议今后五年推进我市政府管理创新主要在以下几个方面下功夫：

（一）要在切实转变政府职能上下功夫

推进政府管理创新，首先要解决政府“管什么”的问题，要进一步理顺职能分工，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，在“错位”的地方“正位”。

１．进一步提高政府调控经济和市场监管的能力和水平。一是建立完善资源要素优化配置和集约利用机制，强化资源环境对经济社会发展的保障支撑，切实把工作的着力点放在全面协调可持续发展上。二是加强对市场主体的规范和监管，维护公平竞争的市场秩序。整顿规范市场秩序，建立健全产品质量和安全生产监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。

稳定，保障人民群众生命财产安全。突出抓好两件事：一是加快建立健全突发公共事件应急处置机制，围绕突发事件事前、事中、事后等各个环节，不断完善突发事件的信息监测预测和预警、快速反应和处置、事件处置评估等制度和机制，提高应急处置的能力。二是切实加强环境治理和生态保护，促进人与自然和谐发展。要以生态市建设为载体，以水污染治理为重点，深入实施“蓝天、碧水、宁静、生态、素养”行动计划，坚持不懈，扎实工作，通过若干年的努力，为后人留下一个经济繁荣、山川秀美、社会文明的“绿色金华”。

（二）要在强化政府公共服务职能上下功夫

１．以交通、信息、电力为重点，继续加强基础设施建设。要加快建立快速便捷的交通网络，积极实施“外通内畅”工程，形成浙中城市群城市之间半小时交通圈。加快信息网络建设，形成以金华市区为枢纽，贯通各县（市）的高效率、大容量、高可靠性的基础传输网，全力打造“浙中信息港”。以浙能兰溪燃煤电厂为重点，加快电源建设，进一步完善电网架构，满足经济社会快速发展对能源供给的需求。

２．以建设“三大中心”为重点，进一步加快社会事业发展。以建设浙江中西部教育中心、医疗中心、旅游中心为目标，统筹教育、文化、卫生、体育、旅游等公共服务设施建设。在加强基础教育的同时，加快构建普通高校、高等职业技术教育、成人高等教育为一体的地方高等教育体系。以“医疗设施优良、医务人才集中、重点专科突出”为目标，加快建设浙江中西部卫生医疗中心。以规划为龙头整合旅游资源，推进旅游景点的一体化开发，构筑大旅游格局，扩大金华旅游的知名度和影响力，使金华成为浙江旅游的副中心。

３．以构筑长效帮困机制为重点，加强社会保障和社会救助体系建设。以“一个率先、一个加快，一个全覆盖”为目标，率先建立比较完善的社会保险体系，加快建设覆盖城乡的社会救助体系，努力构建一个全覆盖、多层次的大社保体系。积极推进养老保障和医疗保障的全覆盖，加快推广失地农民基本生活保障制度，扩大医疗保险和农村的新型合作医疗覆盖面，认真做好低保、孤寡老人集中供养等问题，努力实现全覆盖。高度关注低收入和弱势群体，大力推进困难群体的就业和再就业，千方百计改善困难和弱势群体的生活条件。

（三）要在管理体制和制度创新上下功夫

１．进一步理顺市和区及开发区之间的管理体制。调整和完善市、区管理权限，以属地管辖为原则，能放则放，应收则收。从便民高效、服务经济建设的大局出发，努力克服部门利益主义，把市委、市政府的有关政策规定落实到位，把部门授权落实到位，实现责权利的有机统一。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，积极探索开发区的建设管理体制，进一步下放管理权限，凡有利于开发区建设、管理的权限都要研究下放，提高效率；要完善考核体系，对投资强度、开发进度、招商引资额度、环境保护力度以及投入产出率都要设定具体指标进行年度考核；要理顺开发机制，积极探索跨区域联建、民资外资参与的多元开发机制。

２．严格依法设定和实施行政许可。严格依法设定行政审批事项，法律不允许和于法无据的行政审批要坚决取消，进一步减少行政审批事项。要按行政许可法规定的程序办事，按照法定项目和标准收取费用并严格管理，实施行政许可所需的费用，财政要列入预算予以保障，切实解决权力与利益挂钩的问题。强化对行政许可的监督检查，重点检查违法设定行政许可，搞地方保护、行业垄断，该许可的不许可、不该许可的乱许可，许可后不依法履行监督职责等问题。同时，还要做好取消项目和非行政许可项目的后续管理工作，加强事后监督和服务。

推进政府管理创新，要不断提高政府“怎么管”的水平。要进一步贯彻实施行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，全面提高政府的管理水平。

政府工作报告

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会

议的同志提出意见。

产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业完成增加值93亿元，占到gdp的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计完成基础设施投资7.5亿元，新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金58亿元，出口创汇7.5亿美元。——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。

在4%以内。

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪

作都取得了新成绩。

人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重

断开创事业新局面的一大法宝。实践证明，解放思想是推动地方科学发展的总开关，把科学

发展观学习实践活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。围绕这个课题，县政

府办公室认真组织开展了调研活动。

一、解放思想的重要性和必要性

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大高举中国特色社

会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当

想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革

创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解县域经济发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难

题的新办法。要破解制约我县发展的经济总量不大、开放力度不够等诸多难题，只有按照?

破除一个‘怕’字、树立一个‘敢’字，破除一个‘散’字、树立一个‘严’字，破除一个

展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，才能实现一个地区经济社会的又好又快发展。

（三）进一步解放思想是不断提升办公室工作水平的迫切需要。政府办公室的主要工作

职责是协调、服务、参谋，工作程序简捷而任务繁重。通过调研，我们感觉到办公室工作由

于年复一年、周而复始的长期一致性，导致不少同志工作流于惯性，思维狭隘，缺乏创新意

识，只求一般，不求精益求精。虽然年度工作都能基本完成，但工作质量很难有一个大的突

破、提升。为了能够完全适应新形势下的县级政府的工作，必须尽快统一办公室的全体同志的思想认识，进一步解放思想，创新工作体制机制。

入到县直部门和乡镇，主动征求意见，经过认真梳理汇总，认为在办公室内部还存在着如下

一些问题：

1、创新意识不强：实际工作中局限于老思路、老办法，不能用新思维、新办法解决新问

题，存在?因循守旧?的现象。

2、超前谋划不够：除日常工作之外，其它工作主要是靠领导安排，不能做到超前谋划，敢为人先，存在?等?事做的现象。

3、干事敬业精神有待进一步加强：少数同志存在?当一天和尚撞一天钟?思想，工作得过

且过，不求精致，只觉得自己付出的多，得到的少，缺乏爱岗敬业意识，缺乏扑倒身子一抓

到底的工作作风。

4、存在怕苦畏难思想：认为同样一项工作，别人不能解决的，自己也肯定解决不了，从

而绕道而行，或者是置之不理，导致某些工作停滞不前。

5、存在?老好人?思想：对于未按要求完成交办工作的工作人员，因为怕得罪人，未能完

全对照相关规定进行教育处理。6、缺乏主动配合、团结协作精神：不能完全树立大局意识和?一盘棋?思想，各自为政，分管工作之间、科室之间没有形成有力的积极配合、相互补位，集体凝聚力有待进一步加强。

是解放思想不够，缺少奋斗目标，以致迷失方向，浑浑噩噩，具体表现在：

且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现?好?与?快?的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

（二）普遍存在一个?小?。

差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求

发展，不求进步，不愿接受新事物。

别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火

合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。

革开放和社会主义现代化建设事业的新局面。实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是

革命事业和社会主义现代化建设事业的一大法宝和重要思想武器。面对当今时代发展的新潮

流，面对怀远经济社会发展的新形势，新任务和新要求，作为县政府的?首脑机关?，办公室的全体同志都必须进一步解放思想，在各项工作中寻找新办法，谋求新突破，以改革创新的精神推进科学发展，为开创全县经济社会发展新局面作出应有的贡献。

（一）必须正确理解和把握解放思想的科学内涵

识过程和实践过程而言，只有从思想禁锢、思想僵化和思想保守中解放出来，把思想认识从

那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，从对马克思主义教条式的理解中

解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大胆地闯，大胆地试，才能扫清认识

上的障碍，才能正确认识和把握事物发展的新特点和新规律；反之，如果思想还处在僵化和

半僵化之中，还受各种习惯势力和陈旧观念的束缚，在认识和实践过程中就会瞻前顾后，缩

手缩脚，固步自封，就难以实现科学发展，难以开创各项工作的新局面。

而上学的思维方式中解放出来，才能从教条主义的条条框框中解放出来，才能树立全新的价

值标准。反之，如果离开了实事求是的客观基础，离开了一切从实际出发，解放思想就会走

门户网站的调研报告关于政府门户网站的调研报告

窗、中国上海三个门户网站进行比较，试分析其完善以及有待改进的地方。

[关键词]政府门户网站信息导航信息检索1门户网站的概念1.1一般门户网站

门户网站的概念诞生于网络经济发展初期，主要是指通过一个网站提供信息内容、电子

息指引和在线服务。在信息膨胀的当前社会，网络成为重要的信息传递与沟通手段，而政务

信息作为政府的重要工作对象和产出，为保证其能有效地服务于群众，也需要通过网络及时

府的办事能力和效力，将公众和政府真正发展成为互动的关系。1.3认识政府门户网站，必须明确：

（1）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是，这种基础条件并不

一定要求各政府部门已经实现了网络化办公，政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息

化管理应用系统即可。

流畅，通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识，使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识，为行政决策提供了充分的信息和知识支持。

（3）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。与互联网门户网站和企业门户网站不同，政府门户网站具有两种“前台—后台”关系。

第一种是双重的“前台—后台”关系，即：门户网站作为连接所有政府网站的前台，并不直

接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找

到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台—后台”关系；在此基础上，客户就可以通

进入业务办理程序，客户无须与具体的政府机构（网站）打交道，也不用知道自己是在与哪

站，但所有的政府门户网站都是政府网站。而且，网络意义上的“政府”已是一种超乎传统

概念的虚拟化的“超级政府”。2中央政府门户网站与地方政府门户网站

（1）就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政

部门调研报告如何写篇三

司法改革的进一步深入要求各项制度也随之日臻完善，为推动这一进程，最高人民检察院于制定和下发了《检察改革三年实施意见》，其中将书记员分类管理作为一项重要的改革措施加以明确。目前，在各级检察机关中，书记员在检察业务实践中所发挥的重要作用毋庸置疑，但面对种种现实，我们也应清醒地认识到当前书记员的管理模式仍存在着诸多弊端，难以适应司法改革现状，亟待变革。本文仅从作者的观点出发作一些粗浅的探讨，希望能够抛砖引玉，引起大家对这一问题的关注。

一、基层检察院书记员的现状分析

相对于法官、检察官而言，作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓。在大多人的眼中，书记员只是一个阶段，而非一种职业。在这里，书记员职业化的属性遭到了广泛地漠视。不仅如此，对于在各级检察机关中发挥重要作用的书记员群体，至今仍未有一套相应的管理办法出台。而关于检察机关书记员工作的法律规定也相当匮乏，仅在《中华人民共和国检察院组织法》第27条第一款中有所提及：“各级人民检察院设书记员若干人；书记员办理案件的记录工作和有关事项。”

针对这一状况，目前大多数检察机关的书记员管理模式均是参照检察官的标准加以规范和执行的。它们的做法基本相同：首先，对书记员实行分散管理，将其放置于批捕、起诉、反贪、渎侦、控申、民行等各业务部门乃至综合部门，并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务；其次，将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才库，将其晋升方向明确地指向检察官序列，书记员岗位只不过是进入检察官队伍的一个过渡性的阶段，从而从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性；再次，检察机关书记员没有自己独立的职务序列，并且书记员职务实行“一刀切”，其队伍内部也没有再划分等级。

而现实中，检察机关书记员的工作内容主要是案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在检察员的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等。这显然与检察官的工作性质、内容有着明显的区别，这就需要我们尽快地总结出一套适合书记员群体的管理体制，将这群体的优势和潜力充分发挥，而妄想生搬硬套检察官的管理、运作体制便可一劳永逸的态度，也势必会遭遇种种尴尬，凸现一些问题。

二、目前书记员管理体制中存在的问题

应当承认，原有的检察机关书记员管理、运行体制在特定的历史时期曾经发挥过巨大的作用，也对检察工作产生过积极的影响。但随着检察工作改革的日益深入，原来旧的模式已不能适应如今形势发展的需要，在实际的运作过程中也出现了不少的问题，需要我们认真面对。

首先，检察官与书记员权责不清、人员布局不合理，影响办案的质量和效率。

而同时，一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来，原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来，同时两者之间的权责归属也愈发模糊，所以出现了有些起诉部门的检察官只是阅阅卷就出庭，其他一切工作均由书记员代为完成的怪现象也就不足为奇。如此，办理案件的质量和工作的效率就很难得到保证，而且案件一旦出了纰漏，也很难归责。

其次，检察官与书记员之间缺乏监督制约，不利于司法公正

检察机关是国家的法律监督机关，但检察机关内部也同样需要监督。检察官与书记员之间，应当建立一种良好的相互监督制约的关系。检察官作为案件的主要负责人，书记员对其的监督制约应是最直接也是最有效的。而在原有模式下，检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系，在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用。再加之分散于各业务科室的书记员在相应检察官长期的传、帮、带的作用下，检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素，在某种程度上存在着一种所谓的“师徒”关系，这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂，从而造成执法过程中监督不利，影响司法公正，更有甚者会出现因为某些共同利益而发生违法违纪现象。

再次，书记员工作的积极性难以发挥，队伍的稳定性无法保障

检察机关内部对于书记员的具体职责，长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案，听从检察官的指挥，工作内容完全由检察官安排决定，其自身价值难以体现。加之，在当前的'体制下，书记员往往将自己的职位视作是担任检察官前“不得已”的过渡，而将目标和晋升的方向锁定在助理检察员、检察员。这一方面是因为在检察机关工作，拥有检察官的称号无疑体现了自身较高的法律素质，另一方面，从物质上讲，检察官根据《检察官法》而享有相应的职级、职称待遇，而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇。所以，造成了书记员难以安于本职工作，思想极不稳定，容易失去钻研工作的动力，专业素质、专业技能也很难得以提高。现实中，大多数书记员只重视法律业务的学习，为向助理检察员晋升打好基础，而忽视记录、归档等书记员基本素质的训练，难以为检察工作提供高效、优质的服务。所以，虽然理论上大家都清楚书记员工作的重要性，但实际中书记员的工作并未得到足够重视，书记员们得不到真正独立的、属于自己的发展空间，因而缺乏安定感，无法激起工作热情，积极性和主动性也必然受到一定程度的影响。

也正是由于传统体制下对书记员工作“暂时性”的根深蒂固的理解，使得这一群体失去了自身应有的活力，并逐渐演变为检察官的“后备人才库”。目前，大多数检察院均是从书记员中选任检察官，此举使得很多刚刚熟悉书记员业务的同志离开了这一岗位。我们应当认识到，书记员工作与检察官工作是相辅相成、不可偏废的，而从书记员中选择检察官也势必会带来检察官与书记员比例失调的问题，同时也会给书记员业务水平的提高和队伍的稳定造成了一些负面的影响。

显然，传统的书记员管理体制在实践中已捉襟见肘，并很大程度上有碍检察工作高效、有序地进行。所以，改革势在必行。

三、书记员职业化模式构想

建立适合自身运作的书记员管理体制，不仅需要充分认识当前存在的问题和弊端，同时也需要广征博引，借鉴先进的理论和经验。国外的书记员管理体制中大多都实行书记员终身制度，不存在向检察官过渡的问题；还有不少国家通过在各级检察院内单独设立由全体书记员而组成的工作部门来构建书记员管理体制，并同时在这一部门设立书记长统管书记员工作。

部门调研报告如何写篇四

随着基层民主法制建设的不断推进，县乡人大及其代表的作用越来越大，不少代表即能够参加主席团组织的调研、视察、评议等活动，向政府及其部门提出合理化建议和意见，有些甚至提出批评；也能在各自的岗位上起模范带头作用，并协助政府推行工作等。但是也应该看到，不少县乡人大及其代表履行职责的情况与民主政治建设的要求，与人民群众的期望还有差距，主要体现在以下几方面：

1.履职尽责不强。现有大多数的代表，只是在“举举手、开开会”,在日常工作生活中履职尽责少。据调查85%,在县、乡人大代表（抽样调查）并没有以人大代表的身份去联系群众，大多数人大代表都来自于单位或村干，而他们的履职绝大多数在职责范围内，特别是乡镇人大代表大多停在“代表”二字上，没有联系群众，反映民情、征求民意。

2.知识水平不高。农村的一些人大代表，学习时间不多，法律知识懂得少，所以与管理事物时不能行好履职。

3.深入调查能力不够。乡镇人大代表基本上都来自农村，也不懂调查的方法，没有一手资料的来源，在提出的建议不是最关切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解决低保、危房等。

4.经费保证不足。人大代表经费不足，导致代表活动不能正常开展。每年乡镇代表开展活动次数1-2次，甚至有的代表没有参加过。

5.会议不经常。部分乡镇通常是“搭便车”开代表大会，甚至不开会。

原因分析：

综上所述的现象，是人民代表大会制度没有真正落实下来。主要原因是：

作用发挥有局限。一是在选人大代表时存在功利目的，认为人大代表是身份的象征，或有机会拓宽利益圈子。进而有部分代表利用人际关系、宗族势力或走“后门”进入代表行列。二是在当选代表后，很多代表过了“新鲜劲”,没有联系群众，为群众办事的热情，只是开会、举手“例行公事”.三是履职意识不强。代表特别是95%的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算，并没有以责任监督人的身份认真分析。出现“一言堂”的效果。这种现象既是代表能力素质不高的体现，更是人大制度不健全的`写照。四是代表为群众服务的尽责意识弱。现阶段我县为了响应国家美丽乡村的建设，进行农村环境整治。环境整治是为了大家都有一个干净、舒适的生活环境，但是在这过程中，有些代表不仅不起模范带头作用，甚至还搞起破坏。

履职时间得不到保证。大多数的人大代表是有工作岗位，由于工作原因或其他原因导致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超过3天（除开大会）。这需要出台人大代表及其人大工作者履职法规，并对代表履职加以监督。

监督权得不到有效发挥。我国《监督法》规定，人民代表大会及其人大代表有监督的权力。人大对“一府两院”的监督只停留在表面，监督权机制不完善与一府两院本身权力的扩张延展性的影响等原因基层人大对监督权的有效发挥难以启及。财政审议权得不到有效发挥，特别是财政预算与具体财政落实不能有效监督；对司法、执法也难以监督。另外，人大代表在参加工程视察的时候，并没有仔细的检查质量，而是“走马观花”.

制度执行有弱化。人大制度作为权力之母，应该是最具权威性，但在基层人大权力性不足。人大的建议案多得不到解决；对财政预算追加、作决策，人大往往是走过场，主要原因是人大权力被架空。没有财权，不掌握人事任免权，不掌握决策审批权；监督权又难以掌握致使人大制度执行力的弱化。

提出建议：

把好代表“入口关”.一是要按程序保障选民选举权。严厉打击贿选行为。二是对所选代表进行“360b考察”即结合上级、下级、同事和服务对象对代表的多层次、多维度的意见，得出代表品质、能力、德才等方面，公正客观的评价。二是选代表要注重责任意识。提升代表的履职能力。一方面是要通过培训、宣传等方面让代表清楚自己的权力与义务，提高担当意识和联系选民、服务选民的意识，以提升代表的履职能力。特别是鼓励代表多分析报告、方案，鼓励监督和质询。另一方面对人大代表履职进行监督。履职是人大代表的义务，它不仅是开会举手，还包括调查、联系选民、提出批评与建议等。对此应建立人大代表档案、记录人大代表履职事项以及时间。对除开会以外，每季度履职时间不超过2天的代表予以清退。

保证人大代表履职时间和经费。一是县、乡人大代表80%来自各单位，有自己的工作岗位没时间履职。针对这种情况我认为：人大应制度相关规定给人大代表每年20天左右的履职时间，并保障其工资利益.如不能由于履职而扣工资，还要给没单位的代表补一定的误工费。二是人大代表要提高专职的比例，以保证与选民、群众的联系；以提高对“一府两院”的监督。三是经费保证。要给各人大主席团配给经费，此经费不能由财政统一管理，要伏到专项专用，主要用于人大代表的调研、活动开展等费用。

发挥人大的监督作用。各级人大特别是县、乡人大要发挥对“一府两院”的监督，着重对财政预算与财政追求的监督，保证把政府的钱花在刀刃上，花在为群众办事实，为大局谋发展上面；着重对司法公开监督，加强监督力量的配备，提高监督的专业性，保证监督行而有力。

提升人大制度执行力。一方面需要省和全国人大制度法规保证在人大处理建议和批评和议案时“一府两院”要配合，对于不配合与消积配合的单位要有处理，以提高人大执行力与权威性。另一方面要敢于对影响人大正常监督权等权力的行为和其他权力的扩张说“no”这关系到人大制度是否正常运行，人民代表行使国家权力是否有效。这也是对十八届三中全会明确指出“加强社会主义民主政治制度建设，坚持人民主体地位。要推动人民代表大会制度与时俱进”的坚持。

部门调研报告如何写篇五

根据《省人民政府法制办公室关于做好20xx年度行政执法监督统计工作的通知》的文件要求，我局进行了认真分析，现将行政执法监督情况汇报如下：

截止今年10月份，本年度本部门共开展执法0次，合同纪委、财政等部门开展联合检查3次，在执法检查主要内容包括财务规范管理等，严格按照“谁执法、谁负责、谁承担责任”的原则，加大了对执法行动监管力度。在检查过程中，未发现违法违规行为，行政执法总体情况良好。

一、积极做好依法行政的基础性工作

一是加强对依法行政工作的组织领导。专门成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，、为成员的依法行政领导小组，负责对全局依法行政工作进行规划、指导，对审计执法过错进行确认和追究。并设立了领导小组办公室，具体负责依法行政资料复核、整理等日常工作。

二是加强审计计划管理。每年年初，我们都根据县委县政府、上级审计机关及组织部门的要求，制定年度审计工作计划，对审计对象、审计内容、审计重点等作出明确规定。对每个审计项目，我们都事先进行审前调查，根据调查结果，编制审计实施方案，对审计目的、内容、重点、程序、时间安排、人员分工做出具体规定，保证审计工作高效、顺畅地完成。

三是实行审前公示等审务公开制度。在审计进点时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示书，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开。

二、严格行政执法监督

我局依法行政事项主要为审计检查，并相应地对审计查出的违规行为依照《中华人民共和国审计法》及有关法律法规的规定作出处理或处罚。对每项审计我们都严格按照审计法及审计署制定的各项审计规范要求的`程序实施。同时，我局建立了以审前调查进点见面会、审前公示、审计复核、审计纪律反馈、审计质量责任追究等为主线的一系列内部控制制度，安排3名分管领导对审计业务工作进行全面考核和监控，确保各项审计工作程序合法、文书规范。

对每个审计项目，我们都要求由专人在项目结束后及时进行审计档案整理，并交由办公室归档保管，每个审计项目的各种立项和结果文件及审计证据、审计底稿、审计日记等一应俱求。

我们还采取外出学习、业务骨干经验交流等形式，组织审计人员进行审计技能和法规知识培训，提高审计人员依法行政的能力。

三、积极建立和推行行政执法责任制

一是按时完成行政执法主体、依据梳理工作。按照市政府的统一部署，我们结合本单位的职责分工，对所执行的法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，对审计执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据的条款认真地进行分类编排。

二是建立审计执法考核与责任追究制度。按照《审计法》和《审计法审计质量控制暂行办法》的规定，我局制定了审计执法过错责任追究制度，对审计执法过错行为、追究过错的种类和办法等进行了详细地规定。并出台了审计业务考核办法，规定从文书质量、查出力度等几个方面对审计项目进行考核，考核结果落实到人，并且每季度在局内部通报一次考核结果，同时将考核结果与年终评优和奖惩挂钩。

部门调研报告如何写篇六

调研内容：

1、安全资料管理；

2、检查表格的使用及公司制度的执行情况；

3、起重设备的检查、验收流程情况。

调研结果：

一、安全资料管理：

该项目部安全资料由资料员xx负责整理，经查阅资料发现，存档较为完整，建立了文件目录；随机询问了部分人员，对安全资料内容基本知悉。

不足之处及建议：建议各项安全检查表格装订上墙悬挂方式。

二、检查表格的使用管理：

经现场和项目部人员对接了解，检查表格的使用比较流畅。检查表格比较通俗易懂，知道各项工作检查哪些内容，但是有个别检查表格未填写验收日期。如：塔吊日常检查表未填写检查时间。项目部在自检过程中，认真执行公司的各项管理流程及规章制度。

不足之处及建议：部分检查表格的责任人签字、日期填写不明确；建议以后责任人签字时有证的人员和实际检查、操作人员都签字。

三、起重设备检查、验收流程情况：

经现场和项目部人员对接了解，项目部大部分管理人员对起重设备的了解不够，对起重设备检查不到位。起重设备只有公司、分公司、项目部的日常安全巡查和月度检查等。其他时候没有检修过。

不足之处及建议：

加强起重设备专业知识的直观培顺。起重设备的检修不到位，起重设备在使用过程中应定期进行检查、检修。请专业维修人员定期对起重设备进行检修检查；以防因起重设备故障引发事故的发生。

存在问题：

项目部缺少机械专业管理人员。

解决方案：

项目部招聘或培顺专业机械管理技术人员。

项目部评价：

该项目部总体来说比较好，在检查调研中发现了几个亮点：

1、废品钢筋头的利用。

2、考勤制度实行利用班前会点名签到，一天两次考勤的形式考勤比较好。

3、安全员分楼不分家互相监管。

部门调研报告如何写篇七

今年四月份，全省国税系统开展了为期一个月的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动，这是全省国税系统为防范和降低税收执法和行政管理风险，切实提高国税人员法律、法规、规章遵从度，预防和减少干部职工失职、渎职等违法、违纪行为发生的重要举措。近年来，全省国税系统反腐__工作虽然取得了显著的成绩，但是，我们当前所面临的反腐__的形势依然严峻。据统计，20xx年度，全省国税系统被检察机关立案查处的案件16起，涉及税务人员22人，与20xx年相比，案件上升6起，人员增加8人，其中涉嫌失职渎职的14人，占。这说明我们在“税收执法”和“行政管理”活动中还存在一定的风险，我们必须从事关国税事业兴衰成败这个高度去认识开展 “查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动的重要性，并下大力气认真查找税收执法和行政管理活动中存在的问题，找准“风险点”，消除后顾之忧。

一、税收执法和行政管理风险的主要表现

税收执法和行政管理风险，是指税务机关及其工作人员在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中，未按照或未完全按照法律、行政法规、规章的规定执法或履行职责，侵犯、损害了国家和群众的利益，给国家或群众造成一定的物质或精神上的损失所应承担的责任。税收执法和行政管理风险包括税收执法风险和行政管理风险，税收执法风险是指税务机关及其工作人员在行使税款征收、税务管理、税务稽查、税务行政处罚等各种税收执法权时承担的风险；行政管理风险是指税务机关及其工作人员在行使人事管理和财务管理等行政管理权利时承担的风险。从目前开展的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动中发现的问题看，税收执法和行政管理方面潜在的风险较大，产生的危害较深，需要高度重视。

（一）税收执法风险。涉税行政审批事项的“调查处理权”和“审批决定权”、涉税行政处罚事项的“自由裁量权”是税收执法风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以税谋私”的问题。主要表现，一是税源管理不到位问题。税源管理是税务管理的基础环节，税源管理不到位，税务管理就成了无源之水、无本之木。目前，税源管理的主要问题是税收管理员制度落实不到位，税源“巡查巡管”流于形式。突出表现是假请假、假歇业、假注销问题屡禁不止, 漏征漏管户屡见不鲜。据调查，“三假”问题的产生与税收管理员有必然的联系，因为“三假”户的形成需经税收管理员的调查、核实和认定，除纳税人主观欺骗税收管理员的特殊情况外，没有税收管理员的默许就没有“三假”户的存在，税收管理员没有利益可得“三假”户就没有生存的空间，“三假”户一定程度上是税收管理员的“私留地”；漏征漏管户的产生是税收管理员对所管辖的区域（如街道、市场、行业）“巡查巡管”不到位的结果。“三假”户和漏征漏管户的背后潜藏着税务人员失职、渎职的风险。二是税款核定不公平问题。个体工商户因“核定征收”而产生的税负不公问题是目前纳税人和社会各界关注的热点和焦点问题。由于个体工商户的税款核定由税收管理员负责调查，最终定税的多少基本上以税收管理员提供的调查资料和依据为主要参考，尽管税款核定从形式上看实行了计算机定税，“阳关定税”，但是，作为税收管理员在定税调查这个环节，如果有“人情”和“关系”的存在，定税时就会有从宽或从严的可能，就会有“税负不公”现象的发生，“税负不公”的背后隐藏着税务人员失职、渎职的风险。三是税收执法不规范问题。一些税务人员在税收执法中不能严格依法治税，执法随意性大，涉税案件该稽查而不稽查，该定偷税而不定偷税，需查深查透却敷衍了事，需从重处罚却轻描淡写，该移交司法部门追究刑事责任却不移交使犯罪分子逍遥法外，对减免退税审批和涉税资格认定事项，该评估不评估或虚假评估，该调查不调查或弄虚作假，造成国家税款流失；一些税务人员对税法及相关法律、法规理解有偏差，或粗心麻痹，工作不细致，错误地使用税收法律文书，错误地引用税收法律依据，定性不准，程序失当，造成税收执法错误；或不具备执法资格的人员在执法文书上乱签字，使执法文书失去应有的法律效力等等，税收执法不规范潜在的风险不可估量；四是税收执法不文明、不廉洁问题。一些税收管理员在税收执法中，不能正确处理与纳税人的关系，没有完全树立为纳税人服务的理念，对纳税人态度蛮横，不讲方法，不讲技巧，激化征纳矛盾，恶化税收执法环境。一些税务人员法制观念淡薄，依法行政的意识淡薄，不能严于律己，在税收执法中违反廉洁从政的有关规定和要求，“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为屡禁不止，违规接受纳税人礼金、礼品、有价证券等现象时有发生，执法不文明，执法不廉洁严重影响了国税形象，而且也造成很多执法的风险。

（二）行政管理风险。“人事管理权”和“财务管理权”是税务行政管理风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以权谋私”问题。近年来，全省国税 系统为强化对人事管理权的监督制约，实行了干部的公开选拔、竞争上岗、按程序办事，集体讨论决定的工作机制，狠刹了用人上的不正之风。与人事管理权的监督一样,对财务管理权也建立了必要的规章制度和审批程序，如项目审批要集体决策、设备配置要公开招标采购，大额经费支出要会审会签，“一把手”不直接分管人事和财务等，这些制度的实施起到了很好的监督制约作用。但是，在财务管理权的行使上还存在一些问题，如固定资产的处置。1994年税务机构分设以来，由于法律法规的却失，司法监督的乏力，依法行政的观念淡薄，国税系统不按法律规定、不按法定程序处置房屋、土地、车辆等固定资产的问题比较普遍，主要表现，一是房屋与土地混合处置问题。房屋随土地，或土地随房屋处置，虽然处置程序简单但是不符合法律的规定，并且具有随意性。不论是国、地税协商进行房屋或土地的置换，还是闲置不用的土地或房屋作价给政府或其他部门，收取一定的费用等，都是违规处置资产的行为。按照法律、法规的规定，房屋的处置必须通过中介机构评估和拍卖，土地的处置必须经过政府相关部门评估和拍卖，房屋与土地是独立的，虽然密不可分但是不能简单处置，否则导致国有资产流失，属于违法行为要受到司法追究。二是车辆处置程序不规范问题。按法律、法规的规定，车辆的处置有拍卖和报废两种方法。超过使用年限或行使里程需要报废的车辆，必须按规定程序报上级部门批准，备案，并上缴国有资产回收公司，而目前在处置报废车辆时，往往为照顾关系或图省事而不走报废程序，这种车辆一旦出现问题也要承担法律责任；闲置不用不需报废的车辆，尽管通过相关部门进行了评估、拍卖，但拍卖之后的车辆没有及时办理过户手续，出现问题也要承担相应的责任；还有政府部门强制性调用车辆，没有经过评估、拍卖程序而直接作价处置的，其存在的问题更多，潜在的风险更大，需要特别注意。

二、风险形成的原因分析

一是防范风险的意识不强。大部分同志具有一定的风险防范意识，知道“吃、拿、卡、要、报”会导致对个人责任的追究，但是对由于税收执法和行政管理行为不当可能导致的风险和后果没有明确认识，认为“没有贪污受贿就没有风险”，但实际上许多过错是由过失导致，这些过失可能是失职、渎职，给国家、单位、个人、家庭造成不必要的损失。同时，一些同志对如何防范税收执法和行政管理风险没有全面系统的认识，对于在依法行政过程中如何避免风险的发生，也缺乏有效的认知。更有一些同志错误地认为基层一线税务人员既没有税收执法权，也没有行政管理权，这些权利集中在领导手中，出了问题由领导承担，风险与我们没有关系。再加上一些同志对“两权”的监督缺乏认识，认为“两权”的监督是上级机关、纪检xxx门和司法部门的事，“两权”监督是对干部的不信任，容易影响团结，影响工作效率这些思想影响了“两权”监督工作的有效开展，也是防范风险意识不强的具体体现。

二是“两权”监督的力度不够。实施“两权”监督政策性强，涉及面广，必须建立起一套有效的监督制约机制，必须让那些具备较强政治思想素质的人员去监督。但是，目前我们的一些监督制度缺乏可操作性、针对性、强制性和权威性，没有发挥很好的作用，宏观监督制约规定多，微观监督制约规定少；事后监督制约规定多，事前、事中监督制约规定少；对下监督制约规定多，对上监督制约规定少等等；同时，从监督体制来看，主要还是以事后监督为主，而事前监督和事中监督存在空档，特别是税收执法和行政管理各岗位之间以及执法和管理过程中各环节之间缺乏相互监督和制约，没有形成一种完善的监督制约机制，从而引发了税收执法和行政管理风险。即使在事后监督中，也由于缺乏具体的操作规范，特别是“谁对制度的落实负责任”不明确而使执法监督流于形式。

三是物质利益的诱惑太大。税务人员与企业、个人的公务交往具有直接性、经常性和规律性的特点，往往面对着更加隐蔽的、众多的诱惑。而作为普通的国家公务员，税务人员既缺乏广泛的社会尊重和崇高的社会地位，也没有比其他公务员更为优厚的物质待遇，再加上基层部门巨大的工作压力和全面完成考核任务的难度，双向的挤压使得税务人员需要有更加坚定的意志力和拒绝诱惑的克制力来保持自身工作的廉洁性。同时，由于税收执法过程是从纳税人手里无偿取得收入的过程，直接影响到纳税人的切身利益，这种国家与个人的利益冲突形成了征纳双方之间一种特殊的矛盾关系。在纳税人的纳税观念、纳税意识普遍偏低的情况下，他们出于对自身不合法利益的保护，会采取一些不正当的手段诱惑执法人员，以达到不交或少交税的目的，而一些执法人员政治素质不过硬，抵制不住诱惑，一旦“不拘小节”，就会滥用职权、玩忽职守、以权谋私、以税谋私。

三、防范风险的具体措施

权力失去监督必然导致腐败，税收执法权和税务行政管理权也不例外。国税系统要从源头上惩治腐败和防范执法和管理风险必须加强“两权”监督制约，而且必须加强对重点人员、重点部位、重点环节、重点岗位的监督，要将监督贯穿于税收工作的全过程，渗透到税收工作的方方面面。

（一）加强学习教育，筑牢思想防线。坚持理论教育为先导，组织干部职工学习党纪法规和廉政规定，增强法制观念，增强依法行政的自觉性；经常性的开展廉政警示教育，使干部职工从违法违纪犯罪案件中汲取教训，增强廉洁自律的自觉性；加强法律知识、税收业务知识、税收政策的培训，使干部职工以正确的思想观念、端正的工作态度、必要的法律知识、熟练的业务技能来化解税收执法和行政管理的风险；定期邀请公、检、法部门的有关领导举办业务培训、法制讲座等，通报职务犯罪的案发特点、手段以及变化规律，交流各部门在预防职务犯罪工作上的经验、做法，提高国税人员防范执法风险意识；加强纪检监察队伍的培训，使纪检干部不断更新知识，提高综合素质和办案能力，增强工作预见性和针对性。

（二）加强监督制约，健全防范体制。在深化“两权”监督过程中，要进一步健全“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的监督制约层管理体制，要对现有的监督制度进行清理、修订和完善，把监督任务落实到各个业务职能部门，并抓好各项制度的落实。一是落实领导责任制。重点是实行领导“一岗两责”责任制，各个班子成员把抓党风廉正建设与税收业务摆在同等重要的位置，真正把党风廉正建设贯穿于税收工作大局之中，同部署，同落实，同检查，同考核。二是落实部门责任制。落实谁主管谁负责，进一步健全制约机制和监督机制，注重对重点环节进行制约监督，充分发挥兼职监察员的作用，防止失职、渎职现象的发生。三是落实岗位责任制。每个岗位都要自觉履行工作职责，全面提高办事效率和工作质量。四是建立“定期会诊”制度。每季度邀请纪检xxx门对在税收执法权、行政管理权运行方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行归纳、整理解剖，并提出有针对性的整改防范意见。五是完善“明查暗访”制度。不定期组织特邀监察员和行风义务监督员进行明查暗访，及时发现和纠正服务不文明、执法不规范、管理不到位等问题。

（三）突出监督重点，强化监督效果。在税收执法权和行政管理权的监督上，要抓好对重点岗位、重点人员、重点日期的监督，做到程序上把关、操作上规范、时间上前移，杜绝违法违纪行为发生。在税收执法权监督方面，要围绕“征、管、查”等重点环节实施有效监督，把税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查等环节作为监督重点，防止损害国家利益和纳税人合法权益问题的发生。在行政管理权监督方面，要围绕“人、财、物”等重点部位实施有效监督，把干部选拔任用、经费审批使用、基本建设、政府采购等环节作为监督重点，认真落实 “一把手”不直接分管人事、财务工作的规定，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生。

（四）推行政务公开，加强社会监督。在税收执法权方面，继续将办税流程、工作权限、执法依据、执法程序和办税结果，通过电视、宣传卡片、宣传栏等多种形式向社会公开，主动接受纳税人、新闻媒体和社会各界的监督。在行政管理权方面，公开人事管理权，公开领导干部廉洁自律规定及干部选拔标准、程序、考核和奖惩情况；公开财经开支权，行政经费的使用程序及审批权限；公开财产管理权，公开资产设备的购置、保管、使用和维修情况，进一步提高税收执法和行政管理工作的透明度；要充分发挥特邀监察员和义务监督员的作用，与社会各界建立起更为直接的联系渠道；要自觉接受地方党委、政府特别是纪检监察、审计和宣传舆论等职能部门对税务部门的监督，充分发挥特邀监察员的作用，及时收集和掌握系统内外意见和反映；通过疏通社会监督渠道，将税收执法、廉洁从税、依法行政等工作置于广大纳税人的监督之下，形成内外联动的有效监督机制。

部门调研报告如何写篇八